行政许可是具体行政行为吗

大众网记者 郭依赫 枣庄报道

4月18日，围绕“聚焦便民利企，提升审批效能，优化营商环境”主题新闻发布会在薛城区召开。会议由薛城区网络安全保障中心主任张生同志主持。薛城区行政审批服务局党组成员、副局长刘存法，区行政审批服务局副局长刘雪，介绍了薛城区行政审批服务工作相关情况并回答记者关注问题。

刘存法介绍说，去年以来，薛城区行政审批服务局在区委、区政府的坚强领导下，聚焦企业群众办事需求，把效能提升、人民满意作为工作的根本目标，把制度创新、流程再造作为着力点，持续优化政务服务环境，积极营造效率最优、服务最好、速度最快、近悦远来的营商环境，助力薛城经济高质量发展。下面主要从三个方面介绍薛城区行政审批服务工作相关情况。

一是着力审批流程创新。围绕服务发展难点堵点、企业群众所需所盼，勇于创新，大胆改革，持续提升审批服务效能。深化“双全双百”工程，开展企业全生命周期服务集成改革试点，在完成15项关联性强、高频发生事项集成化服务基础上，在全市开展“身后一件事”“人才来枣一件事”服务场景打造试点工作，目前“身后一件事”已制定初步方案，将20项事项集成办理。优化企业开办流程，将企业开办相关联的企业登记、涉税办理、银行开户、社保登记等一并办理，实现“1个环节、1天办结、0成本”。在全市率先推行“代位注销”，让“僵尸”企业快捷便利退出市场。推进工程项目全流程审批，创新实施施工许可“七证联办”，申报材料由22项精简为11项，审批时限由15个工作日压缩至1个工作日，目前“开工一件事”创新典型案例已被省工改办采用。推动水土保持、水资源论证、防洪影响评价等涉水评审“多评合一”，压缩审批时限、减轻企业负担。率先推行“代位注销”，让“僵尸”企业快捷便利退出市场。同时，立足民生需求，探索“信息数据共享”无感化“静默认证”新模式，全区80%以上的退休老人实现养老金“静默认证”，典型经验被省深改委《改革与制度创新》刊发推广。

二是着力提升政务能力。聚焦就近办、多点办、网上办，推动政务服务向基层延伸、向社会延伸、向网上延伸，打造15分钟政务服务圈，提升便利化水平。聚焦“就近办”，深入落实精准赋权，推行“审批不出镇”改革，将邹坞镇列入首批“审批不出镇”试点，将47项行政许可、高频民生事项下放到镇便民服务中心。聚焦“多点办”，创新推行政商合作、政银合作、政农合作，在枣庄万达广场设立全市首家商超政务便民服务站，将5大类35项业务“搬”进商圈，设立以来共受理事项96件、接受咨询1000余人次。在邹坞镇便民服务中心和薛丰农机有限公司、枣庄顺和农机有限公司设立农机便民服务站，实现购机、上牌、补贴、办证一条龙服务，目前已办理车辆注册、转移、注销登记及补换牌证业务276件、驾驶证业务257件。与枣庄农商银行合作，在区内16个支行（或营业部）设置服务窗口，集中受理水电气暖业务，建立“一张表单申请、一套材料申报、一个窗口受理、一个平台流转”的水电气暖联办服务新模式，实现水电气暖报装、查询、缴费等业务“一次办好”。

三是着力大厅标准化建设。深入开展政务服务提升年活动，积极做好星级政务服务大厅创建工作，全力推进政务服务工作标准化、规范化。积极推进星级标准化大厅建设。对照五星级标杆型要求，推行窗口标准化建设，按照“5s”标准，进一步规范市民服务中心导引、帮办、礼仪及大厅布局、窗口设置，规范服务流程、服务礼仪，推行“无声叫号”服务，提升大厅服务软环境。高标准打造母婴室，被市总工会评为爱心妈妈小屋示范点。设立全市首家公职律师服务岗，安排具有律师资格的工作人员向企业和群众免费提供法律咨询服务。设置了休闲图书角和户外工作者爱心驿站，为企业群众提供更加人性化服务。设立24小时自助服务区，推行“午间不断档·全年不打烊”服务，推进政务服务从8小时向全天候延伸，做到政务服务“24小时不打烊”，为企业和群众提供更加便捷、高效、精准的服务。不断完善大厅监督机制。在全市率先推行“清风薛城e码监督”工作试点，运用微信扫一扫就可实现对公职人员的履职情况、工作作风、违纪违法行为的监督、投诉、举报，打通了作风监督的“最后一毫米”。扎实开展“局长走流程”、“我是办事群众”换位体验活动，充分发挥“办不成事”联络窗口、“好差评”系统和政务服务热线系统监督作用，及时处理群众反映问题。

新闻伴读

发布会现场记者问答实录

记者：完善的社会信用体系是良好营商环境的重要组成部分，对促进经济发展具有重要意义。区行政审批服务局在推进社会信用体系建设方面做了哪些积极探索？

刘雪：全区社会信用体系建设工作开展以来，在区社会信用中心的指导下，我们积极打造“信易批”应用场景，深入推进信用信息应用，实现“信用赋能、审批提速”。

一是健全服务流程。制定《薛城区行政审批服务局信用体系建设实施方案》，确定“信易批”服务范围为榴花·薛城分AA级以上的城乡居民和市场主体，建立自愿申请、核查信用、结果适用、信息归集等四大环节，形成“信易批”服务流程的闭环管理。

二是明确激励措施。为“信易批”服务对象建立绿色通道，提供容缺受理、告知承诺审批服务。目前，已梳理推出第一批诚信主体“容缺受理”事项20项，告知承诺制事项91项。在大厅设立“信易批”VIP室1处、绿色通道窗口16个。同时，为服务对象提供全程帮办代办、预约服务、上门服务、延时服务、免费法律咨询服务，让信用成为企业群众办事的“特别通行证”。

三是强化信用监管。将信用信息全面纳入审批流程各环节和政务服务各领域，在办理手续时，对市场主体信用情况及时记录，对在“告知承诺制”和招投标、政府采购等领域信用履约情况进行跟踪记录，相关信息归集推送至区公共信用信息平台，目前已累计归集信息15580条。建立信用惩戒机制，通过“信用中国”系统进行信息查询，对63个许可领域出现失信的申请人给予一定期限内市场或行业禁入惩戒。

四是加强宣传教育。利用大厅人流量大的优势，编制了《企业诚实守信倡议书》，设置“信易批”宣传专区，安排专人引导帮助市民下载、注册“榴花·薛城分”，介绍分数积累方式、使用办法、应用场景，鼓励市民积极参与，享受诚信成果。

记者：去年，区行政审批服务局在提升审批服务效能，优化营商环境方面做了大量卓有成效的工作，那下一步我们还有哪些好的改革措施推出呢？

刘雪：下一步，我们将牢固树立“事争一流、唯旗是夺”的责任意识，坚持“快就是大局、干就是担当”，深入实施营商环境提升工程，主动作为、靠前服务，为“打造首善之区，建设品质薛城”提供政务支撑。

一是在服务项目建设企业发展上狠下功夫。坚持把服务重点项目建设企业发展作为首要职责，围绕“6+3”产业体系，科学做好项目审批工作，对符合产业政策和全区产业布局的好项目快审批、快立项。全面梳理省市区重点项目，对需要办理手续的项目分别明确帮包人员，提前介入、上门指导、跟踪办理。深化“开工事项集成办”审批模式，将“七证联办”升级为“十证联办”，简化审批流程，推动项目快落地快建设。在政务服务中心设立企业服务中心，整合大厅涉企服务资源，一口受理企业开办、准营、运营、投资建设、变更、退出业务，一链办理企业从开办注册到清算退出的15项高频事项，实现涉企事项一站式服务。

二是在增强群众办事体验上狠下功夫。坚持把需求侧改革作为着力点，推动政务服务提速增效，提升企业群众改革获得感和办事满意度。践行“随时能办”的服务理念，动态调整“午间不断档、全年不打烊”服务事项，规范管理强化保障，满足群众错时办事需求。构建“随处能办”的服务体系，推广“审批不出镇”试点改革，向其他“双十镇”定向赋权。加强万达广场政务便民服务站、薛丰农机服务站、共享营业厅等便民服务点管理，扩大政商政银政农合作，在重点商圈、金融机构设立政务服务点，探索“政务服务+红色物业”模式，选取部分小区设立政务服务点，打造“一刻钟政务服务圈”。健全“线上线下”的服务方式，配合市局推进政务服务数据汇聚共享，逐步打通数据壁垒，推进政务信息互联互通。探索推行“智能审批、无人审批”，选取20个高频政务事项开展智能咨询、智能审批等功能创新，健全完善“信易批”应用场景，推广“无感续证”审批模式，让群众办事更易办更省心。

三是在提升服务能力上狠下功夫。坚持将改革创新作为提升服务能力的第一动力，聚焦重点领域和关键环节，减流程、减环节、减时限，力争做到能减尽减。树立系统观念、有解思维，会同具有审批权限的部门，灵活运用并联审批、容缺受理、告知承诺等手段，着力解决审批环节多、时间长，办事流程不优等问题。健全政务服务事项标准，加快高频政务服务事项集成。继续开展局长走流程、我是办事群众换位体验活动，查短板找问题。积极做好“清风薛城e码监督”“12345”政务服务热线反映问题整改。

查知卢3533行政许可是非要是行政行为吗,为什么 -
雷爽阙19693965645 ______ 以行政行为产生法律效力需不需要特定形式,可以将行政行为分为要式和非要式.要式行为是指必须具备特定形式才能产生法律效果的行政行为,如颁布行政法规必须以国务院令这种特定形式,行政处罚须有行政处罚决定书这种法定刑式.非要式行为指不要求有特定形式,只要表达了意思就能产生法律效果的行政行为,如口头通知. 所以行政许可不是非要是行政行为.

查知卢3533行政许可是什么啊?针对的是什么事情?多谢!! -
雷爽阙19693965645 ______ 行政许可是行政主体赋予行政相对方某种法律资格或法律权利的具体行政行为.行政许可是针对特定的人、特定的事作出的具有授益性的一种具体行政行为.

查知卢3533行政许可是干什么的 -
雷爽阙19693965645 ______ 是干什么的 这太不清晰的问题吧 行政许可就是行政机关给你一个可以干什么事的凭证 例如经营许可证之类

查知卢3533申请土地证属于行政许可吗 -
雷爽阙19693965645 ______ 申请土地证不属于行政许可,大类上说,土地证的颁发属于具体行政行为.即:国家行政机关依法就特定事项对特定的公民、法人和其他组织权利义务作出的单方行政职权行为. 具体点说,具体行政行为包括:行政许可、行政处罚、行政强制、...

查知卢3533《行政许可法》中的行政许可是什么意思 -
雷爽阙19693965645 ______ 《行政许可法》第二条规定:“本法所称行政许可,是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审查,准予其从事特定活动的行为.”第三条以两款分别规定:“行政许可的设定和实施,适用本法”;“有关行政机关对其他机关或...

查知卢3533行政许可和行政确认怎么区分
雷爽阙19693965645 ______ 一、行政许可和行政确认怎么区分主要表现在以下七个方面:1、行为对象不同.2、行为的法律效果不同.3、所为的意思不同4、行为性质不同.5、内容不同.6、方式...

查知卢3533行政许可、行政处罚、行政复议和行政诉讼的基本概念和区别 -
雷爽阙19693965645 ______ 一、基本概念 行政许可,是指行政主体根据行政相对方的申请,经依法审查,通过颁发许可证、执照等形式,赋予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利的一种具体行政行为.行政处罚是行政主体对违反行政法律规范的公民、...

查知卢3533行政许可是行政机关的( )行为. 谢谢
雷爽阙19693965645 ______ B. 批准 行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审查,准予其从事特定活动的行为.一般而言,行政许可具有以下特征:行政许可是行政机关管理性的行政行为.行政许可是对社会实施的外部管理行为.行政许可是根据公民、法人或者其他组织提出的申请产生的行政行为,无申请则不产生行政许可.行政许可是准予行政相对人从事特定活动的行为.

查知卢3533行政许可是行政机关的允许行为.这种说法对吗 -
雷爽阙19693965645 ______ 不是这样的. 行政许可行为可能是受行政机关授权的机关的允许行为. 比如新成立的有限公司,去某一家银行开设基本帐户,它会从银行领到一个开户许可证,这个证就是行政许可的结果.众所周知,一般银行并非行政机关.

查知卢3533简述行政许可的特征 -
雷爽阙19693965645 ______ 1)行政许可是法定行政主体的行政行为.不具法定行政主体资格的一般社会团体、自治组织、民间协会等向其成员颁发资格证书及许可性文件的行为不是行政许可行为. (2)行政许可是依申请的行政行为.行政相对人提出申请,是行政许可的前...