行政许可的五种种类

大众网·海报新闻记者 耿晓月 青岛报道

实施取水许可审批是为了更好管理和保护人类赖以生存的水资源，促进水资源的节约与合理开发利用，实现水资源的可持续利用。作为取水许可审批服务的“第一窗口”，近年来，青岛西海岸新区行政审批服务局从方便企业群众、增强服务意识，强化责任担当出发，创办线上跨空间的部门集中办公区“涉农服务小顾问”政务服务平台、制作通俗易懂的动画版“涉农小顾问讲堂”推广取水许可视听版“办事指南”、完成纸质取水许可证存量数据转换电子证照工作，多措并举将落实水资源管理制度融入“证照分离”改革简化优化建设项目水资源论证管理工作中，进一步方便了企业和群众办理取水许可审批。

主动为民简单办

怎么办理取水许可？这是很多企业群众在初次接触取水许可时会产生的疑问。

为此，西海岸新区行政审批服务局以问题为导向，以宣传服务理念、展示办理流程为切入点，制作通俗易懂的动画版“涉农小顾问讲堂”推广取水许可视听版“办事指南”，针对前期咨询量大、易出错的问题进行视频解答，由被动咨询转变为主动解答，由“群众多次咨询”转变为“群众一看就懂”。

同时，西海岸新区行政审批服务局还创办线上跨空间的部门集中办公区——“涉农服务小顾问”政务服务平台。“平台邀请区城管局和水务公司工作人员入驻，协同解决涉农跨部门、跨行业、跨领域综合性问题。通过该平台，办事群众可足不出户享有点对点客服解答、审批材料线上预审、电子证照线上发放、法律法规直播讲解、提前远程到场所踏勘指导等一系列政务服务。”区行政审批服务局涉农事务科负责人张玲妮说，该平台解决了企业群众多头咨询、多次补正、审中整改等问题，利用远程协同办公功能在线解决乡村振兴中跨产业跨部门、跨行业、跨领域的复杂问题。

截至目前，“涉农服务小顾问”政务服务平台共解决取水许可复杂问题100多件，并通过线上点对点，面对面进行法律法规、政策宣传和讲解1000多次，完成500多个电子取水证照送达等工作。

优化服务立即办

为给企业群众提供更加便利的政务服务，西海岸新区行政审批服务局还优化建设项目水资源论证审批模式，实行建设项目水资源论证报告表、报告书分类管理制度。针对年取用地表水20万立方米以下，以及日取用地下水100立方米以下的非高耗水、非高污染行业自备水源的建设项目，实行水资源论证报告表备案承诺制，不再组织技术审查，由行政审批部门直接审批；推行区域评估告知承诺制，符合区域评估报告及审查意见的园区内取水许可项目不再进行技术审查，直接审批。目前已有青岛自贸片区、青岛国际经济合作区（中德生态园）、灵山湾影视文化产业区、董家口化工园区等4个园区进行了区域评估。

对需要编制水资源论证报告书的建设项目，细化和明确技术审查标准，将技术审查时限由10个工作日压减至5个工作日（不含报告书修改时间）。推出取水行政许可审批“立即办”；取水许可申请（变更、注销）事项实行“马上办”，由原来的3个工作日压减至“立等可取”“当场拿证”。申请人提交申请后，材料齐全且符合相关规定后，在受理当日出具审批决定，实现审批流程最简化。

靠前服务集中办

2021年10月，新区完成纸质取水许可证存量数据转换电子证照工作，标志着新区取水许可证全面进入电子化时代。

“取水许可电子证照是国务院确定的首批高频推广应用电子证照之一，也是水利部门首个行政审批电子证照。”张玲妮说，电子证照的应用推广可实现取用水单位和个人线上申领取水许可证，同时也将显著提升水资源监管能力。

据悉，西海岸新区行政审批服务局涉农事务科全体工作人员历时2个月将全区有效期内的纸质取水许可证全部生成电子证照，归集入库，对取水许可电子证照系统中出现的各种证照数据问题进行排查修正，对系统中过期失效的电子证照，协调区城管局下发许可证过期失效告知书、制作现场笔录、封井拍照等，并在系统内注销，进一步做好对取水工作的实时动态更新工作。

另外，西海岸新区行政审批服务局和区城管局还密切协作，按照“谁取水谁办证”的原则，对照普查明细查漏补缺，高标准、高质量地完成了农业灌溉取水和农村饮用取水安全工程取水许可办理工作；以行政村为单位，给全区1500多个小型农村集中供水工程等按照取水用途补办了取水许可证。

何肿侦2796简述行政许可的特征 -
闻柴通13772367853 ______ 1)行政许可是法定行政主体的行政行为.不具法定行政主体资格的一般社会团体、自治组织、民间协会等向其成员颁发资格证书及许可性文件的行为不是行政许可行为. (2)行政许可是依申请的行政行为.行政相对人提出申请,是行政许可的前...

何肿侦2796行政许可、处罚、许可分别的内涵 -
闻柴通13772367853 ______ 行政许可,是指在法律一般禁止的情况下,行政主体根据行政相对人的申请,依法审查,赋予其从事特定活动的权利和资格的具体行政行为.行政许可具有如下特征: 1.以“禁止义务”的存在为前提. 2.是一种行政赋权行为.行政赋权行为是指...

何肿侦2796行政许可的设定 - 法律法规可以设定各种行政许可吗?
闻柴通13772367853 ______ 行政许可法规定……行政许可设定范围: 全国人大及其常委会,国务院,省、自治区、直辖市人大及其常委会,省、自治区、直辖市人民政府,依照行政许可法规定的权限可以设定行政许可.其他国家机关一律无权设定行政许可. 法律,行政法规,国务院的决定,地方性法规,省、自治区、直辖市人民政府规章,可以设定行政许可;其他规范性文件一律不得设定行政许可.

何肿侦2796行政许可,是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审查,准予其从事特定活动的行为.行政 -
闻柴通13772367853 ______ c.行政执法,就是指在实施国家2113公共行政管理职能的过程中,法定的国家行政机关和得到法律、法规授权的组织依照法定5261程序实施行政法律规范,以达到维护公共利益和服务社会的4102目的的行政行为. 行政司法是国家机关以司法手段裁决行1653政争议. 行政检查是具有行政监督检查职能的行政主体按照法定的监督检查职权,对一定范围内行政相对人是否遵版守法律、法规、规章,是否执权行有关行政决定、命令等情况,进行能够影响行政相对人权益的检查了解.

何肿侦2796行政许可申请的形式要件和申请方式有哪些?
闻柴通13772367853 ______ 《行政许可法》第二十九条规定了行政许可申请人提出申请的形 式要件和申请方式:“公民、,法人或者其他组织从事特定活动,依 法需要取得行政许可的,应当向行政...

何肿侦2796行政许可设定的内容是什么?
闻柴通13772367853 ______ 按照第十八规定,设定行政许可,应当包括以下基本内容: 1、行政许可的实施机关.要明确规定行政许可的实施机关主要基于以下考虑:首先,在现实生活中,行政主体...

何肿侦2796行政许可特征 -
闻柴通13772367853 ______ 1、行政许可是需要公民、法人或者其他组织提出申请的行为.2、行政许可是行政主体实施的行为,包括行政机关和法律法规授权的组织,虽然这里将行政许可的主体限定在“行政机关”,但是实质上包括了法律、法规授权的组织.3、行政许可针对的是提出申请的公民、法人或者其他组织,不包括行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批.4、行政许可的内容是准予申请人从事“特定的活动”,这个特定活动的形式极为广泛,但是最终限定在行政许可法允许从事的事项范围内.

何肿侦2796行政许可的内涵和本质 -
闻柴通13772367853 ______ 行政许可,是指在法律一般禁止的情况下,行政主体根据行政相对人的申请,依法审查,赋予其从事特定活动的权利和资格的具体行政行为. 行政许可具有如下本质特征: 1.以“禁止义务”的存在为前提. 2.是一种行政赋权行为.行政赋权行为是指行政主体赋予行政相对人一定的权利和利益,免除其一定义务的行政行为.不是行政限权、行政确认、行政裁决或行政救济. 3.是一种依申请行政行为. 4.是一种采用颁发许可证、执照等形式的要式行政行为.

何肿侦2796行政许可是非要是行政行为吗,为什么 -
闻柴通13772367853 ______ 以行政行为产生法律效力需不需要特定形式,可以将行政行为分为要式和非要式.要式行为是指必须具备特定形式才能产生法律效果的行政行为,如颁布行政法规必须以国务院令这种特定形式,行政处罚须有行政处罚决定书这种法定刑式.非要式行为指不要求有特定形式,只要表达了意思就能产生法律效果的行政行为,如口头通知. 所以行政许可不是非要是行政行为.

何肿侦2796行政许可是羁束行政行为吗 ? -
闻柴通13772367853 ______ 羁束行政行为是指法律明确规定了行政行为的范围、条件、程度、方法等,行政机关没有自由选择的余地,只能严格依照法律作出的行政行为.