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据韩联社4月14日报道，韩国统一部4月14日发布《2023统一白皮书》指出，朝鲜不断发起核导威胁和挑衅，加剧半岛安全紧张局势。白皮书还称，因朝方的军事威胁和挑衅，韩朝未能进行交流与合作。

这些表述被解读为，韩国政府将半岛局势紧张、韩朝交流合作停摆、韩朝关系陷入僵局的责任，归咎于朝方的核开发与军事挑衅。

引人关注的是，白皮书使用“朝鲜无核化”一词，取代了韩国政府之前一贯使用的“韩半岛无核化”。

韩半岛无核化出自1992年韩朝发表的《韩朝关于韩半岛无核化的共同宣言》，是被前届政府采纳使用的官方用语。

今年的白皮书明文提出“朝鲜无核化”，阐明应弃核主体是朝鲜。此外，官方向来使用的“朝美”“朝美关系”改为“美朝”“美朝关系”，也引发关注。

今年的白皮书中详细介绍“大胆构想”等政府的对朝、统一政策，还用两个章节着重介绍朝鲜人权问题。

这份白皮书全书共290页，分为七个章节，发行1万册。韩国统一部官网也将上传电子版的白皮书。

从1990年开始，韩国统一部每年都发行《统一白皮书》，介绍当年政府对朝政策及统一政策，旨在帮助国民了解政府统一政策。

值得注意的是，去年2月，韩国国防部发布新版国防白皮书，其中明确称“朝鲜政权及军队是我们的敌人”。这是韩国在2016年国防白皮书后，时隔6年再次在国防白皮书中称朝鲜为“敌人”。

白皮书称，为了实现可持续的和平，韩国将本着“靠实力构建和平”的基调强化自身军队实力，并将在受到挑衅时予以强力应对。

白皮书还表示韩国将继续深化韩美同盟，扩大韩美间国防领域交流合作。

韩国《国防白皮书》1967年首次发布，最早每年发布一次，从2004年开始改为两年一次。

1987年修改宪法民选总统以来，韩国的《国防白皮书》对朝鲜的表述一直在“敌人”和“主要敌人”之间变来变去。

2017年文在寅政府执政后，为推进半岛的和平进程，采取主动姿态，在翌年的《2018国防白皮书》删除了将朝鲜政权和军队视为敌人的表述，改为笼统地表述为“将威胁和侵犯韩国主权、领土、国民生命、财产安全的一切势力视为敌人”。

此外，韩国《2021外交白皮书》还将日本称为“最亲近邻国”，表示首尔基于解决历史问题和与日本在实质性领域推进面向未来合作的双轨基调，努力稳控并发展韩日关系。

从尹锡悦上台以来，韩国在亲美亲日的道路上越走越远。尽管韩日两国在多个问题上分歧严重，但韩国政府仍显示出改善两国关系的意愿。

从美韩军演对朝鲜威慑以来，半岛局势持续紧张。韩国从4月7日起，朝方通过韩朝联络办公室和军事通信线路分别拨打电话，但朝鲜方面均未接通应答。

按照惯例，韩朝每天上午9时和下午5时进行例行通话，周末则通过军事通信线路联络。

韩国统一部对外表示，韩方初步认定对方蓄意拒接电话，将继续关注情况并考虑如何应对。

韩国军方说，他们将关注朝方未接电话的原因是否与通信线路出现问题等。若朝鲜有意拒接电话，则有可能是朝鲜借此就近期的韩美联演、美军向韩半岛出动战略武器、联合国人权理事会通过朝鲜人权决议等表示抗议。

就在4月6日，朝中社还发布朝鲜评论员的社论文章指出，美韩联合军演将紧张局势升级到核战争边缘，并强调朝鲜将以“进攻行动”作为回应。

4月13日，朝鲜首次试射“火星炮-18”型新型洲际弹道导弹，朝鲜劳动党总书记、国务委员长金正恩现场指导。

从相关资料来看，朝鲜这次发射的洲际导弹，不管是在打击精度、打击威力，还是快反能力上，都有了很大的提升，从理论上说，朝鲜自主研发的“火星炮-18”洲际导弹，已经能够对美国本土进行有效打击。

白宫在一份声明中“强烈谴责”朝鲜发射洲际弹道导弹，称这“毫无必要地升高了紧张局势，危及地区安全局势的稳定。”

这份声明说，“外交的大门并没有关闭，但是平壤必须立即停止其破坏稳定的行动，选择通过外交处理分歧。”

韩国国家安全委员会称这一导弹发射“严重违背联合国安理会决议”。日本防卫省也向朝鲜提出“强烈抗议。”

鉴于当前半岛紧张局势，朝鲜拒接电话的原因并不难猜，不过韩国方面似乎并没有这方面的觉悟。近段时间仍与美国盟友密切讨论针对和遏制朝鲜事宜。

连日来韩美安全部门官员正积极沟通，为韩国总统尹锡悦接下来的访美之旅做事前安排。与此同时，美国也在继续自己的亚太布局，持续通过侦察机抵近飞行对朝加大挑衅力度。

随着美韩的步步紧逼，不排除未来朝鲜可能会朝美国领土的方向发射导弹，也可能显示它在一些重要的武器技术方面取得了进展，包括研发能重返大气层的运载火箭，将弹头送往遥远的目标。

此次韩国发布《2023统一白皮书》，采用“朝鲜无核化”等新表述，也表明未来美韩只要求朝鲜弃核，而不会考虑自身拥核，意味着韩国可能允许美国在韩常态化部署核武平台。

实现上，从3月份以来，美韩军队一直在进行一系列年度春季演习，包括有美国航空母舰和B-1B、B-52战略轰炸机参与的空中和海上演习，以及5年来的首次大规模两栖登陆演习。美国核潜艇还抵达韩国釜山港。

半岛形势发展至此，事出有因。朝方曾于2018年作出积极举措，但美方未按“行动对行动”原则作出善意回应，导致错失推进半岛无核化进程的重要机遇。

今年以来，美国等继续在半岛及周边举行空前规模的联合军演，计划加大部署战略武器，这种威慑施压作法严重加剧了朝方的不安全感，导致矛盾激化。

对于美国来说，继续向朝鲜实施极限施压已经没有多大的意义，通过军事手段来解决半岛问题不是最好的办法，因为一旦爆发战争，恐怕没有谁是赢家。

不过，韩国可却不是这么想，为了在朝韩对峙中占据更大的优势，韩国已经多次请求美国在自己境内部署核武器，从而对朝鲜形成核威慑。

“本是同根生，相煎何太急。”半岛问题出现的罪魁祸首还是美国，朝韩这两个国家本应该是一家人，但是在美国的干预下，两国不得不走向分裂，甚至以武力相向，要想朝鲜半岛出现和平稳定的局面，必须要对美国的霸权行为说不。

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