郑州27研究所

顶端新闻记者 李一川 见习记者 屈晓夏 文图

二七塔，火车站，德化街……曾几何，这里可谓郑州的母城，也是最热闹的繁华之地。可随着郑州城市框架的不断拉大，老城区发展空间的逼仄，交通等基础设施的落后，人口老龄化问题逐渐突出，老旧小区改造的成本巨大等都导致二七区在郑州城市大发展中“枯萎”、荣光渐褪，尤其是经历疫情、灾情沉痛双重打击后，畸形的产型结构和低迷的经济均亟待提振和重生。

涅槃重生,砥砺前行!2月14日，一场“破题开局、换道转型”的头脑风暴绘出二七塔下的未来新期待。此次二七区产业发展大会上，区委主要领导直面发展短板、剖析问题成因，通过“以患为利”典型思维案例，聚焦新发展路径、构建保障工作机制，动员全区上下认清形势、统一思想，奋力“破题开局、换道转型”!

为确保政策落地落实落细，会上还下发《二七区奋战一季度确保“开门红”工作方案》和《二七区产业发展规划纲要》《二七区产业发展“双轮驱动”三年行动计划》等产业发展“1+1+12”系列文件，方案具体详实，细化到责任单位和责任人。

锚定“现代服务业立区、科技型工业强区”产业目标

会议指出，近年来，受疫情影响和经济下行，二七的发展面临着“标兵渐远、追兵渐近”的严峻形势。现阶段发展存在产业底子薄、基础差等现实问题。

“如果没有产业作为支撑，二七这座经济大厦就立不起来、在全市经济版图中就没有地位。我们要深刻认识到大抓产业对于二七区的重大现实意义。大抓产业是破解我们当前瓶颈的必然要求，城区的高质量发展首先是产业的高质量。”二七区委书记樊惠林在会议上掷地有声。

会议指出，面对严峻形势，要拉长视野辩证地去看待问题，充分认识产业发展不可能一蹴而就，摒弃“赚快钱”的心态，横下一条心，就是大抓产业;锚定一个目标，就是现代服务业立区、科技型工业强区;坚定一个方向，就是统筹高成长服务业和低碳科技型工业“双轮驱动”;把握一个关键，就是深化“18+3+1”全区总体运行体制完善，彻底改变落后的产业格局。

二七区产业如何实现大发展，樊惠林还层层递进地剖析了“五个突破”向“五个转型”的逻辑关系，鼓励全区上下共想破题之策、共担转型之责、共行闯关之勇，千方百计在攻坚克难中挺拔高质量发展的脊梁。

樊惠林指出，当前二七区要抢抓郑州国土空间规划调整的重大机遇，针对全区1.6万亩可开发土地，加大产业用地调整力度，梳理产业用地空间，全面发展壮大主导产业、前瞻布局未来产业、提质发展传统产业，以产业的高质量发展留住人才、充分就业、拓宽税源，不断扩大财政收入、壮大综合实力。

打造“一核三轴三区多板块”产业布局

作为郑州的主城区，二七区既有人口稠密的火车站商圈，也有郑大一附院、三附院、五附院及机械研究所、同位素研究所、测绘学院等医疗科研资源，还有南部的十几万亩生态林地和水资源保护地，空间布局极不平衡。这也导致不少市民和专家在分析二七区的主导产业和产业布局时印象模糊，感觉“什么都有，好像什么又都没有”“有点撒胡椒面”!

市委全会上，市委主要领导明确指出要统筹稳与进双向发力，确保发展要上去、质量要提升。对二七而言，“稳与进”“量与质”从哪里来?此次产业大会上给出明确方向，向产业结构优化要效益，通过优化产业布局促发展。

空间上，科学规划“三块三轴”。“三块”，即将三环内作为高成长服务业的主战场，三环与四环之间作为高成长服务业和低碳科技型工业“双向发力”的主战场，四环外与绕城高速之间作为低碳科技型工业的主战场;“三轴”，即推动嵩山路、大学路、京广路三轴联动带状发展，打造嵩山路科技产业一条街、大学路健康产业带和生活服务消费中心、京广路总部经济和楼宇经济。

业态上，要迭代升级。特色商业要重点推进二七商圈城市复兴，与火车站商圈一体联动，打造一批新兴活力商圈、特色商业街区。健康服务要借助沿线聚集的优质医疗资源，统筹医学、医疗、医药、医美、医养、医心建设，发展优质医疗、生物医药、健康产品、健康金融等产业，支持社会力量兴办整形医院、医疗器械总部等;“点”上要加快仲景医药产业园等项目建设，完善社区养老服务设施等。科技服务要整合713所、郑飞、同位素等科研院所资源，建设一批重点实验室、孵化器等，推动创新成果转化，变“我有”为“我用”。

“在产业招商方面，要实施产业项目库动态管理，推动项目全生命周期规范运作，形成‘谋划一批、招引一批、签约一批、落地一批’的良性发展格局。坚持大抓园区，夯实发展平台。要以二七经开区为产业发展的主阵地，聚焦“创新创业、合作竞争”，全力做好招商和服务两项核心职能。”二七区委副书记、区长虎荣鑫表示。

为企业服务立规矩，“不能随意对企业说不!”

锚定了目标，找准了路径，而要实现产业高质量发展，好的环境和氛围必不可少!

此次产业大会上，樊惠林强调，二七区要以“敢破敢立”的锐气打造最优营商环境。

要强化一个原则，即政府“法无授权不可为”、企业“法无禁止皆可为”;强化一个引领，即用思想引领给企业增添发展投资的信心;强化一个责任，即党政“一把手”优化营商环境的政治责任;强化一个标准，即以帮助企业“解决多少问题、带来多少实惠”为工作标准;强化一个导向，即引导企业敢闯敢投。以敢破敢立的锐气，破除一切制约观念壁垒;以自我革命的勇气，坚决清除作风积弊。

“我们要为企业服务要拿规矩!公职人员，尤其是副职(副局长)‘不能随意对企业说不’，更不能‘今天说不，一顿饭后说中’。”樊惠林表示，公职人员在不触碰法律底线，政治红线的情况下，要想方设法帮企业克服困难、解决实际问题。

同时，会议还强调要强化一个标准，即以帮助企业“解决多少问题、带来多少实惠”为工作标准。强化客户思维，把企业家的事儿当成政府的“自家事儿”办，持续推进“放管服”改革，为企业提供全方位、高质量、精准深度的优质服务，通过数字化等手段实现由“企业找政策”向“政策找企业”的根本性转变。

纷繁世事多元应，击鼓催征稳驭舟。二七塔依然矗立，而二七人站在又一个新起点。面对新一轮新挑战，二七区将紧紧围绕高质量建设现代化美好二七的总目标，统筹推进高成长服务业和低碳科技型工业“双轮驱动”，锐意进取、埋头苦干，在把握机遇中创造发展优势，在攻坚克难中开辟发展新局，把“任务书”干成“成绩单”，把“时间表”变成“计程表”,把“路线图”变成“实景图”，以高质量发展书写“强省会”二七答卷。

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