青岛科瑞保温材料有限公司

记者 高雅洁

近日，有农民工向齐鲁晚报·齐鲁壹点反映，2022年自己和其他18个工人在青岛西海岸新区一海洋活力区隔压换热站项目干外墙抹灰、内墙刮腻子等工程，至今19个人总共30多万的工资没发。该工程承包方为青岛伯科瑞建筑工程有限公司，发包方为青岛瑞业丰建设工程有限公司。工人工资为何被拖欠？记者采访得知，双方就是否按照图纸施工一事存在争议，所以工程款未全部到位，导致承包方没法给工人发工资。目前双方正通过法律途径调解此事。上一级分包单位青岛前盛业建设工程有限公司表示经初步核对，确实有部分工资未发放到位，核实了具体数额后，会尽快督促解决农民工的工资问题。

华能热力出线项目海洋活力区隔压换热站（图片来源：青岛西海岸发布）

工人反映干了工程未收到工资

伯科瑞：发包方瑞业丰未支付全部工程款

“2022年干的工程，到现在工资还没有付，这马上又要过年了，我们这些工人啥时候能拿到工资？”工人老郭告诉记者，他们当时有19个工人给青岛伯科瑞建筑工程有限公司在青岛市黄岛区一个换热站项目干外墙抹灰、内墙刮腻子的活。“当时干了不到两个月就干完了，我们这些人加起来大概有30多万的工资还没有给。”老郭表示，因为这个活工期比较短，也没跟青岛伯科瑞建筑工程有限公司签合同。

为什么工人一直没能拿到工资？青岛伯科瑞建筑工程有限公司肖经理告诉记者，没钱给工人发工资是因为发包方有的工程款没有全部支付。肖经理表示，2022年9月26日，公司与发包方青岛瑞业丰建设工程有限公司签订了工程施工承包合同，承包了位于青岛市黄岛区的活力区隔压门土建工程，内容包括外墙抹灰、保温、涂料工程。“这个项目是华能董家口电厂至新区西部城区长输热力管线项目—海洋活力区隔压换热站的工程。2022年10月24日我们工人进场开始施工，2022年12月12日完工。后来2023年5、6月我们找发包方（瑞业丰）结算时，只付给我们16.09万工程款，剩下的钱以项目没有交工、施工和图纸不一致有质量问题为由不给支付。”肖经理表示，当时合同签的是包工包料，固定单价包死，工程量按实结算，根据实际工程量进行结算总工程款将近55.6万元，还有39.5万元工程款至今未支付。“我们干活的也不只有一批工人，之前收到的工程款其中的人工费付给了一批工人。这19位工人的工资还没付，在调解当中。”肖经理说。

肖经理给记者看了一张工程量表格，其中有两个单项备注中写了施工与图纸的不一致之处。“如果我们没按照图纸干，当时施工就应该制止我们，不让我们往下接着干了。这工程都干完了等到我们要钱了，又找各种理由给我们扣工程款。”

青岛伯科瑞建筑工程有限公司肖经理收到的承包方发来的工程量表格

“我也想赶紧给工人结清了钱，让大家好好过年。我一直在跟他们交涉这件事。”肖经理表示，已经通过法律途径起诉发包方青岛瑞业丰建设工程有限公司。

分包单位称部分工程未按图纸施工

不合格部分不能付款

记者了解到，华能董家口电厂至新区西部城区长输热力管线项目—海洋活力区隔压换热站项目的建设单位为青岛西海岸公用事业集团有限公司，施工单位（总包单位）为青岛西海岸城市建设集团有限公司，所属集团青岛西海岸公用事业集团。项目的分包单位为青岛前盛业建设工程有限公司，而青岛前盛业建设工程有限公司将工程分包给青岛瑞业丰建设工程有限公司，青岛伯科瑞建筑工程有限公司又从青岛瑞业丰建设工程有限公司承包了外墙抹灰、保温、涂料工程。

根据青岛伯科瑞建筑工程有限公司和青岛瑞业丰建设工程有限公司签订的《工程承包合同》，付款方式和期限为“合同签订后，挂账后发包方青岛瑞业丰建设工程有限公司按月进度款不低于60%进行支付，工程竣工验收合格并审计完成后付至审计总额的97%，剩余3%为质保金，质保期（三年）满后28日内无息付清”。

青岛伯科瑞建筑工程有限公司与青岛瑞业丰建设工程有限公司签订的《工程施工承包合同》

记者联系了发包方青岛瑞业丰建设工程有限公司一孙姓负责人。“我按合同给他付的款，不欠他们工人工资。有部分工程是不合格的，不合格的不能给他付，合格的已经按合同约定的60%都给他付了。”该负责人表示，公司这边有农民工工资的结款证明，都是通过账户给工人付的款。“他们不按图纸施工，我们线下也都有技术人员，不按规范来干活肯定是不合格的。”孙经理还表示，这个工程目前是在调试中，没有正式投入使用，没有移交、验收。孙经理告诉记者，因为双方存在争议，青岛伯科瑞建筑工程有限公司已经把自己公司起诉了，而自己也向法院起诉了青岛伯科瑞建筑工程有限公司。

上一级分包单位前盛业：

初步核对有部分工资未发放到位

会尽快解决

1月9日，记者还联系了上一级分包单位青岛前盛业建设工程有限公司，一范姓负责人表示，每天工人来工地上干活都有进场拍照，工资会按期、按人给分包公司。针对此事，范姓负责人也于10日联系了青岛伯科瑞建筑工程有限公司肖经理当面核对情况。

10日9点多，记者接到了青岛前盛业建设工程有限公司负责人的电话。“今天早上我叫来了肖经理和他们的律师，他和瑞业丰打官司的事儿我没法介入解决，但工人工资我们来给解决。”前盛业范姓负责人表示，公司财务、法务进行了初步核对，确实有一部分工资还未发放到位，具体多少工人的工资没发，需要到工地调出来之前进场施工工人的各项材料一一核对。“核对后如果确实是我们工地上干活的工人，该给的工人工资就该给人家。如果瑞业丰那边不给打钱，我们作为上一级分包单位我们给工人发工资。”该负责人还表示，双方在这件事上都有责任。“伯科瑞的确没按图纸干活，但是瑞业丰应该在施工期间给他们下发书面整改通知单。”该负责人还表示，会尽快把农民工工资问题解决，解决完之后会让公司法务把情况告诉记者。

总包单位西海岸城市建设集团：

项目目前在试运行，尚未验收移交

不过，青岛伯科瑞建筑工程有限公司肖姓负责人称，他曾看到华能热力出线项目并网投用的新闻报道。“如果是有质量问题怎么还能投入使用？是怎么验收合格的？”

记者从青岛西海岸公用事业集团的官方微信公众号“西海岸公用事业”看到2023年3月19日发布的内容：“3月19日华能董家口电厂至新区西部城区长输供热管线项目全面竣工，该项目自华能董家口电厂供热首站出线，敷设长输供热管网至西海岸新区西部城区，管线长度约61.7公里。”2023年12月3日“青岛西海岸发布”微信公众号发布：“日前，青岛市城市更新建设重点攻坚项目——华能热力出线项目正式并网投用……”

该项目是否已经投入使用？青岛前盛业建设工程有限公司负责人告诉记者：“（海洋活力区隔压换热站）这个工程还没有全部办理验收、办理备案，试运行阶段。”该负责人表示，需要等全部工程试运行没问题了才会最终验收，发竣工备案证书。

记者还联系了项目总包单位青岛西海岸城市建设集团有限公司，一位毕姓项目负责人同样表示“现在该项目是在调试运行，没有验收移交”。该负责人表示，供热管线投用是设备试运行，验收、交接需要经过很多部门。如果工程中哪个分项不合格，未按图纸施工的话肯定要整改的。他目前了解的情况是伯科瑞没有按照图纸施工。“出现未按图纸施工的情况不影响项目运行吗？”面对记者的追问，该负责人回复：“墙面没按照图纸涂刷施工不是设备问题，墙面随时都能整改。这不影响我们设备试运行。”对于下面分包单位出现工人工资未支付情况，青岛西海岸城市建设集团有限公司作为总包单位也已与分包单位青岛前盛业建设工程有限公司进行了交涉。

律师说法：农民工可以这样维权

出现农民工工资拖欠问题时，农民工该怎样维权呢？青岛农业大学法学博士贾宝金认为，如果农民工是以个人身份出现，与承包方形成了劳务关系或劳动关系，承包方无权以工程款未结算而拖欠农民工工资；如果农民工是以民工组或施工队身份出现，其性质是实际施工人，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条“实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。”可以通过诉讼途径向发包人主张权利。农民工也可以通过“青岛人社”“青岛12333”或“青岛AI人社”等微信公众号，向劳动监察部门投诉，进行协调解决。

记者了解到，1月11日，青岛伯科瑞建筑工程有限公司和青岛瑞业丰建设工程有限公司还将到法庭进行调解。此事最终会如何解决？齐鲁晚报·齐鲁壹点将持续关注。

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