黄牌警告几次会被罚下场

封面新闻记者 曾业

“中共渠县临巴镇龙潭社区党组织：在2022年度‘头雁指数’实地量化考核中总成绩仅为60.5分，给予黄牌警示。”3月22日，四川渠县，一块“黄牌”在党政系统引发关注。“黄牌”上的落款单位，是中共渠县县委组织部，时间为2023年2月。“头雁指数”是个什么指数？这块“黄牌”背后藏着怎样的故事？封面新闻记者进行了探访。

领牌社区讲述：

“黄牌”让他们出了一身“冷汗”

“县上开了考核情况反馈以后，临巴镇的党委书记当天就把那块‘黄牌’送到我们社区了，亲手给我们挂到了墙上。”临巴镇龙潭社区党支部书记李吉文，至今还记得当时的情形，挂牌时，镇党委书记脸色阴沉，所有在场的党员干部都出了一身“冷汗”。

\n龙潭社区收到的“黄牌警示”\n

“这是我们社区第一次被挂‘黄牌警示’，前期有暗访组下村走访调查，找群众给我们党组织打分，但大家都没想到后果如此严重。”李吉文坦言，他们的乡村振兴工作确实做得不够好，最大的“硬伤”就是集体经济没发展起来，2022年全年的集体经济收入只有3万多元，距离县上要求的10万元还有较大差距。另外，“集体经济项目实施过程科学规范、有全程记录”的要求也没落实到位。

“按照县上的要求，‘头雁指数’考核的得分，必须达到70分才算及格，我们社区只有60.5分。”每天上班，李吉文都要看一眼挂在墙上的“黄牌警示”，提醒自己知耻而后勇。“在全县，我们这个分数虽然没有垫底，但已经排名靠后了，肯定是脸上无光的。”

\n考核员向群众详细了解情况\n

近一个月时间以来，龙潭社区已多次召开专题会议，对照问题清单，研究确定整改方案。“基础设施薄弱，招引业主投资难度大，发展壮大集体经济，挑战不小。”李吉文告诉记者，目前，他们正在积极寻求镇政府的帮助和支持，一边整改现有问题，持续提升基层治理服务水平，一边谋划实施适合当地发展的村级集体经济项目，争取完成年度集体经济纯收入目标，尽早摘掉“黄牌”。

发牌单位解释：

“头雁指数”考核有10条标准

“2022年，中共渠县县委办公室、渠县人民政府办公室联合发布了《关于开展村（社区）‘头雁指数’量化考核的通知》，定下了‘头雁指数’考核的10条标准。”中共渠县县委组织部相关负责人介绍，根据“两办”通知要求，2月6日至10日，由县委组织部牵头，从全县抽派熟悉党的建设和“三农”工作的120余人组成22个考核组，对全县415个村（社区）党组织负责人进行实地量化考核。

本次考核重点聚焦村（社区）党组织负责人2022年度履职情况，从为民办实事、村集体经济发展、在岗精神状态等方面，采取面对面谈话、查核资料、走访群众等“嵌入式”方式，对照“头雁指数考核10条标准”综合评定考核结果。考核侧重从基层党组织的工作能力、工作表现、工作实绩等方面给予综合评价，做到由群众“阅卷”、凭实绩“说话”。考核最终通过量化赋分，确定“好”“较好”“一般”“差”四个等次。

“对本轮考核分值低于70分的村（社区）党组织负责人，给予‘黄牌警示’，在下一年度考核中再次低于70分的，将直接‘红牌罚下’，绝不留情。”2月22日，渠县召开2022年度村（社区）“头雁指数”实地量化考核情况反馈会。县委常委、组织部长唐勇刚明确提出，特别是对日常履职不到位、精神状态不佳、在岗不在状态、成效不明显、只想应付不思进取的基层党组织负责人，除“黄牌警示”外，还要责成其歇职停薪。

本次“头雁指数”实地量化考核，既是对现任村（社区）党组织负责人履职情况的全面“体检”，也是一场特殊的农村党建工作培训。通过实地考核，全面掌握了基层干部履职情况和精神状态，精准识别发现了一批有经营头脑、有奉献精神、有“三农”情怀和有“双带”能力的“领头雁”，也检验出部分村党组织负责人能力不足、激情不高、管理不严和业务不精等短板。

成果如何应用？

锻造乡村振兴过硬“头雁方阵”

乡村振兴，“领头雁”发挥着重要的示范引领作用。为此，中共渠县县委组织部对全县所有乡镇（街道）党组织提出了要求：把“头雁工程”作为头等大事，落实好乡镇（街道）党组织书记的第一责任人职责。“我们希望用‘头雁指数’考核成果换出好‘头雁’、换出好作风，真正树立鲜明的‘吃苦者吃香、实干者实惠、有为者有位’的用人导向。”

对给予“黄牌警示”的村（社区）党组织，渠县将坚持问题导向、补齐现实短板，抓实“四议两公开”决议机制、农村“三资”动态管理、集体经济发展壮大和基层治理服务水平等基础性重点任务，对“头雁课堂”中发现的优秀人才，大胆地放到基层一线去磨练、摔打，用“勇挑重担”的气魄和担当、“刚正不阿”的胸怀和胆识，全力落实“老百姓的幸福就是共产党的事业”奋斗目标。

下一步，渠县将重点以结果为导向，解决基层干部能力不足、激情不高、管理不严和业务不精、服务不好等问题，以乡村振兴、基层治理、产业发展等为重点，开展“头雁课堂”专题实训，不断强化“头雁”领飞本领，真正培养一支理论强、思路清、想法活的“头雁”队伍。同时，将进一步深化“头雁工程”选拔培养、激励保障、监督管理等全链条工作机制，推动乡村振兴锻造过硬“头雁方阵”。

目前，渠县正在通过在线发布乡村振兴“头雁招募令”，面向全县产业致富能手、在外经商务工人员以及大学毕业生等群体，动员鼓励其参与乡村振兴，并予以政策支持，纳入村级后备干部培养。（中共渠县县委组织部供图）

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