5人以上信访

聊城市中级人民法院

聊城市人民检察院

聊城市公安局

聊城市司法局

关于依法处理信访

活动中违法犯罪行为的通告

为保障信访工作有序开展，维护正常的社会秩序和国家机关工作秩序，依法保障公民合法权益，促进社会和谐稳定，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《信访工作条例》等法律法规，现就依法处理缠访、闹访以及越级信访等信访活动中违法犯罪行为通告如下：

一、信访人进行信访活动应遵守中共中央、国务院发布的《信访工作条例》及国家其他法律法规。信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所依法文明理性逐级反映问题，多人提出共同信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。信访人不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权益，不得破坏社会公共秩序和信访秩序。对涉法涉诉事项，信访人应当通过司法程序或行政救济程序向有关国家机关提出，通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决。

二、信访人违反《信访工作条例》第二十条、第二十六条规定的，有关机关、单位工作人员应当对其进行劝阻、批评或者教育。

进行缠访、闹访以及越级信访，扰乱信访工作秩序、社会管理秩序、危害公共安全、侵犯人身权利和财产权利等，具有下列行为之一的，依法由公安机关予以治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）信访事项已经受理并正在积极解决,信访人在办理期限内仍越级上访；信访人的合理诉求已经依照政策、法律法规妥善解决,但仍坚持上访，提出超越政策、法律法规规定的要求;信访人反映的问题已妥善解决，但又多次以同一事实和理由执意上访扰乱单位办公和公共秩序的；

（二）5人以上集体上访反映共同信访事项，又拒不按照《信访工作条例》规定推选代表，不到指定的信访接待场所上访，不服从工作人员现场管理，在机关内吵闹、聚集等扰乱单位办公秩序或扰乱公共秩序的；

（三）人民法院判决、裁定、调解法律文书生效后，或经有权处理的行政机关依法办理终结的信访事项，上访人拒不通过法律法规规定，而执意非访、缠访、闹访和反复越级上访扰乱单位办公和公共秩序的；

（四）以上访为名，在会场、活动场所及周边地区扰乱社会秩序或阻碍国家工作人员依法执行职务的；

（五）反复越级信访、缠访、闹访扰乱单位办公和公共秩序的；

（六）在各级国家机关、企事业单位、人民团体、交通场所及重大活动场所或者上述场所周边的其他公共场所,实施统一着装、佩戴统一标识、静坐滞留、张贴散发信访材料、喊口号、拉横幅、穿状衣、焚烧物品等行为的；

（七）煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵不明真相的群众参与非访、缠访、闹访的,组织、资助他人或者提供交通工具协助他人非访缠访闹访的,或者冒用他人居民身份证、使用骗领的居民身份证从事信访活动的；

（八）携带危险物品、管制器具,以自伤、自残、自杀相要挟,或者扬言实施放火、爆炸、投放危险物质等活动的；

（九）到各级党政机关非信访接待场所非法聚集、滞留、滋事,或者采取过激方式表达诉求，制造社会影响,扰乱社会秩序、危害公共安全的；

（十）通过网站、论坛、微博、微信、QQ、抖音、火山等媒体通讯工具,用于在信访活动中或者以信访为名编造、散布有关信访事项的虚假信息，煽动、组织、策划他人非访、缠访、闹访,或者为他人实施上述行为提供技术支持或者其他帮助扰乱公共秩序的；

（十一）以网络、电话、短信、微信等形式对国家工作人员进行骚扰，或者以围堵、纠缠、非法进入住宅等方式干扰国家工作人员正常生活的；在信访过程中，谩骂、侮辱、殴打、威胁、诬陷、跟踪国家机关工作人员或者非法限制他人人身自由等行为的；捏造、歪曲事实,诽谤、诬告陷害他人,企图使他人受到法律追究的;

（十二）在信访接待场所滞留、滋事,或者将年老、年幼、体弱、患有严重疾病等生活不能自理的人弃留在信访接待场所，滋事扰序、缠访闹访行为的；

（十三）以信访为名随意侵占公私财物，借机敛财要钱，插手社会管理事务，扰乱社会秩序的；

（十四）信访人在信访活动中或者以信访为名，实施本通告所列情形以及通告之外的其他违法犯罪行为，公安机关将依照相关法律、法规,予以行政处罚;情节严重,构成犯罪的，依法追究刑事责任。教唆、胁迫、诱骗他人实施相关违法犯罪行为的，按照其教唆、胁迫、诱骗的行为处理。

三、具有以下情形的，依法从重处罚：

（一）去省进京实施上述第二条所列相关违法信访行为的；

（二）故意在重大节日、重大活动和重要会议期间到非接待场所实施第二条所列相关违法信访行为的；

（三）反复越级信访、缠访、闹访，或不按规定到信访接待场所反映问题，滋事扰序，实施违反治安管理行为的；

（四）组织、策划、串联、煽动、资助违法信访行为的组织者和骨干分子；

（五）对于信访事项已经依法终结，或已签订调解法律文书或息诉罢访承诺书（协议书），仍就同一信访事项进行信访实施违法犯罪行为的；

（六）曾因违法信访行为被行政、刑事处罚后，继续在信访活动中实施违法犯罪行为的。

四、本通告自发布之日起执行。

聊城市中级人民法院

聊城市人民检察院

聊城市公安局

聊城市司法局

2022年9月20日

冉薇路4234涉及5人(含)以上、50人以下的客户串联、静坐、聚集上访或采取其他...
傅娅采19479433251 ______ 答:并不是对出现的所有集体上访均问责.要看为什么上访?上访是否有理?上访人的合法权益是否被侵占?地方政府和相关单位是否将政策、文件落实到位?是否依法处理提出的信访问题?上访反映的要求是过高?是否不合法、不合情、不合理?是否受人蛊惑无理取闹?这些都关系到是否问责的问题.如果确实是政府不作为、乱作为,政策落实不到位,上访群众的合法权益受到侵害,在“初信初访”的早期重视不够、处理不力、解决不及时,则需要追责.罪责最严厉的是与当地领导的“乌纱帽”挂钩,一票否决.除以上因素外,还与集体上访造成的影响程度有关,如进京到省、人数、天数、起数等.

冉薇路4234信访人在信访中应遵守哪些规定
傅娅采19479433251 ______ ⑴信访人应根据“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”的原则,到当地信访部门和依法有权处理的机关提出信访事项. ⑵在当地信访部门和有关机关受理、办理期间,...

冉薇路4234反映的意见和要求是许多人共同的,是否可以集体信访的形式?
傅娅采19479433251 ______ 《信访条例》规定,“多人反映共同意见、建议和要求的,一 般应采用书信、电话等形式提出”.用意是尽量不要采取集体上 访的形式.党中央和国务院一贯主张群众上...

冉薇路4234信访接待人次如何计算?在信访年度统计接访人次时,如何计算?比如有
傅娅采19479433251 ______ 如果是人数统计,那么某个人即使来得再多也只能是1 人; 如果是人次统计,那么某个人来几次都要统计在人次中. 因此,5月1日到4日共接访10人次.(3+2+4+1=10)

冉薇路4234秘书“办事”工作案例之对一起集体上访事件的处理方法是什么呢?
傅娅采19479433251 ______ 某县贮木场下属木材流送站,是自治区林业部门的一个基层场站.因经营不善,年年... 上述某县木材流送站退休职工25人集体上访是不符合《信访条例》的应给予劝止. ...