案例

2020年11月30日至2022年9月27日期间，当事人A委B物流有限公司申报了 8票报关单，以一般贸易方式申报进口抗氧化剂11520 千克(三乙醇胺混合物，成分为：三乙醇胺 5%、甲醇 30%、苯并三氮 2%水 63%)。根据《商务部 海关总署 两用物项和技术进出口许可证管理目录公告(联合签发 )》(2018 年 104 号公告)精神，当事人申报进口的抗氧化剂属于国家限制进口货物，须要申领《两用物项和技术进出口许可证》。当事人向海关申报时未能提供该批货物所需的《两用物项和技术进出口许可证》。经依法计核上述8票抗氧化剂(三乙醇胺混合物)，涉案货物价值人民币1075384.21元。鉴于当事人事发后积极配合海关调查，主动足额缴纳案件担保金，根据《中华人民共和国海关法》第八十六条第（三)项、《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》第十四条第一款、第十六条之规定，决定对当事人从轻处罚，罚款人民币53800元。

本案为当事企业进口了国家限制进口的商品，需要提供《两用物项和技术进出口许可证》，但是未在申报时提供该许可证，所以被海关处罚。那么这么重要的证书为什么会遗漏了呢？

那我们来分析一下，该进口商品名称为《抗氧化剂》，成分为：三乙醇胺 5%、甲醇 30%、苯并三氮 2%水 63%，是一个混合物。虽然案例中没有提到其HS，大概率是查询税则之后，该HS并没有查到相应的检验检疫类别与海关监管条件，海关系统也没有提示，所以~~~就给漏了。但是这种混合物，我们不能仅仅只查看税则，还需要看其具体的成分含量，是否在管制范围内。

在查询了《两用物项和技术出口许可证管理目录》，发现三乙醇胺就在目录内。

在《两用物项和技术进出口许可证管理目录》中，三乙醇胺及其盐酸盐、混合物也因同样位列其中。根据《两用物项和技术进出口许可证管理办法》第六条规定﹐以任何方式进口或出口，以及过境、转运、通运《管理目录》中的两用物项和技术，均应申领两用物项和技术进口或出口许可证。因此，成分里面含有三乙醇胺的抗氧化剂，需要申请两用物项进出口许可证。

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三乙醇胺即三(2-羟乙基)胺，CAS号为102-71-6。广泛用于工业原料、日化产品和纺织行业中，但它还有另一项鲜为人知的作用，即可作为生产化学武器主要原料的化学品。它因可用于制造氮芥毒气而被列入《化学武器公约》，而我国属于《禁止化学武器公约》缔约国，所以对该化学品有严格的监管。

02

《中华人民共和国监控化学品管理条例》实施细则中的第五十七条，《各类监控化学品名录》和《列入第三类监控化学品的新增品种清单》中的监控化学品低于一定浓度阈值时，可以豁免数据申报和进出口许可。相关浓度阈值由工业和信息化部根据实际情况制定和调整，但是目前国家尚未有关于产品添加了《各类监控化学品名录》中成份的含量阈值，所以目前只要成分中含有三乙醇胺，不管三乙醇胺添加量是多少，均被严格管控，都必须办理两用物项和技术进口许可证后才可以进口。

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注：根据《 两用物项和技术进出口许可证管理办法（商务部、海关总署令2005年第29号发布） 》，两用物项和技术在境外与保税区、出口加工区等海关特殊监管区域、保税场所之间进出的，应申领两用物项和技术进口或出口许可证；两用物项和技术在境内与保税区、出口加工区等海关特殊监管区域、保税场所之间进出的，或者在上述海关监管区域、保税场所之间进出的，无需办理两用物项和技术进出口许可证。一句概括就是说：一线进出境需要办证，二线进出区不需要办证。

需要注意的是，如果货物的商品编码不在《两用物项和技术进口许可证管理目录》中，系统是不会提示需要申报两用物项和技术进出口许可证的。但只要货物中的成份在目录里，就必须提供《两用物项和技术进出口许可证》。这种情况在报关时非常容易遗漏，导致违法违规而受到处罚。提醒各企业规范内部管理，严格审核，学好专业知识，提高责任心，以免发生违法行为。

来源：合道关务咨询