近日，省应急管理厅出台规定，全省工贸企业实施安全设施“三同时”，从源头上提升本质安全。

“三同时”，是指安全设施与主体项目同步设计、同步施工、同步投产。这是我省依据国家《中华人民共和国安全生产法》《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》，针对当前我省工贸行业普遍存在的安全隐患和短板，出台的一项重大政策。

截至2022年，全省工贸行业登记注册企业共计39万余家，其中工业生产企业8万多家。八成以上为中小微企业，安全投入不足。抽查发现，有的企业安全设施配置欠缺、安全间距无法满足规范要求，建成之初便处于“带病生产”状态；有的整改耗资巨大；有的受制于土地厂房已无法整改。

省应急厅相关负责人介绍，将分类施策强化管理，对新建、改建、扩建项目依法实施安全设施“三同时”，开好企业第一张安全“出生证”；已建成金属冶炼项目，进行安全生产条件和设施现状评价，并实施安全设施设计诊断，依据问题进行整改，对非金属冶炼项目，将指导企业进行安全设施设计诊断，严守安全红线。（张乐克、李伟、王建）

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安全“三同时”难在何处

我省推出工贸行业建设项目安全设施“三同时”新规，在源头上把好安全关，服务企业长远发展。那么，已经投产的建设项目怎么办？既要扎稳安全底线，又要稳企扶企，还要推进改革，这是一道综合考题。

历史欠账不少

不容回避，工贸行业实施安全“三同时”，改革任务艰巨。

我省工贸行业登记注册企业数量共39万余家，摊开“家底”，90％以上的企业是中小微企业，均未纳入建设项目前置管理，给“三同时”留下的历史欠账太多。

在2019年—2021年，工贸行业共发生170次安全生产事故，伤亡175人，其中机械伤害是第一大“杀手”，大量涉事企业在设施设备、操作空间等方面存在严重的安全“硬伤”。

“如果严格履行安全‘三同时’，这样的悲剧可以大幅减少。”省应急管理厅相关负责人介绍，针对工贸行业实际状况，同时考量稳企扶企持续优化营商环境，我省并未一刀切，而是依据生产风险类型实施不同细化措施，分步推进，并鼓励地方针对安全改造项目出台配套细化政策进行奖补。

当前，我省重点针对金属冶炼危险工艺进行回溯“体检”，即企业需要由第三方组织统一标准的安全设施诊断，若发现隐患问题，必须一一整改到位。湖北日报全媒记者从省经信委了解到，含有金属冶炼生产环节的冶金企业、机械和有色企业共计4000多家。

对于非金属冶炼的工贸企业，则在应急管理部门指导下，进行安全设施诊断和整改。

整改＋技改，改出生产力

安全关键在投入，对企业意味着一笔不小的开支。在全省，鄂州率先启动冶炼企业“三同时”诊断，总共37家企业，33家已经完成整改。

3月14日，记者来到鄂州火炬机械发展有限公司，这是一家生产船用机械的钢铁再制造公司。“我们是1986年创办的，过去没有履行安全‘三同时’，但在鄂州是第一家对安全设施进行诊断的冶炼企业。”该公司董事长谢三明拿出安全设施诊断报告和验收报告。

这份长达120多页的报告，在详细评估生产设备、工艺、安全组织管理后，列明2项重大安全隐患：电弧炉锈蚀严重，关键吊运设备非铸造吊。

更换改造电弧炉和吊机，公司投入3万元，鄂州市补贴4万元，公司还投资40万元实施车间技术改造。“3月份接到的订单已经排到明年了，有了安全底板，我们放心满负荷生产。”谢三明说。

与火炬公司一样，鄂州冶炼企业进行安全设施诊断整改，少则花费数万元，多则数十万元，当地把安全整改与企业技改结合起来，通过有效奖补起到积极示范效应。夯实安全，还做大固定资产投资，实现生产效率和安全系数双提升，避免“一次事故，发展归零”。

亟待破除监管信息孤岛

企业建设项目涉及多部门监管，各部门能否有效协调配合，形成齐抓共管的合力，是推行安全设施“三同时”的难题。尤其在工贸行业，安全监管信息孤岛问题十分突出。省应急管理厅相关负责人表示，主管安全的应急部门，并不掌握工贸企业在建项目、投资项目的信息，对设计审查和竣工验收也没有前置审批，造成未经安全设施“三同时”审查验收的建设项目仍在源源不断产生。

记者从浙江省、山东省应急管理部门了解到，两省均出台相关法规，在项目建设的前置审批中明确，金属冶炼建设项目、粉尘涉爆项目等，未经安全设施设计审查通过，不得开工。

有关人士呼吁，我省亟待破除监管信息孤岛，用大数据画像，构建企业安全生产信息流，包括项目建设信息、安全设施运行数据、电力部门供电负荷、人社部门技能鉴定、特种设备备案信息等，全面提升智慧安全把关。（张乐克 李伟 童静）

编辑：蔡佳圆

责编：刘 卫

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