三调农用地分类

近年来，我国光伏发电为代表的新能源发展成效显著，在政策支持下，各种类型的光伏项目快速落地，也引发了一些关于建设用地问题的争议。

太阳能光伏发电主要有地面集中式光伏发电和分布式光伏发电两种形式。地面集中式光伏发电是在地面安装光伏方阵组件发电，目前国内大中型光伏发电站主要采取地面光伏发电方式。分布式光伏发电是利用现有建筑的采光面安装光伏材料发电，目前应用较广泛的是在城市建筑物屋顶安装光伏材料发电；另有水面渔光互补式光伏发电，主要是利用水塘，在水面上架设光伏板进行发电。

还有一种新型光伏发电模式，即将太阳能发电、现代农业种植和养殖、高效农业设施三者高效结合，也被称为光伏复合项目。该模式以农、林、牧、渔为主体，光伏为辅助的格局来发展，要根据农作物、经济作物等的种植、生长需要，来设计光伏板的间距排布，对净空采光高度、支架的类型等都有针对性的方案和要求，不能由于光伏板的遮挡、支架系统的阻碍，进而影响农林牧渔等主业的发展和生态环境，最常见的就是光伏农业大棚。作为一种新兴的农业形式，当前在农业领域正广泛应用，也常被用于农村扶贫项目。

上述光伏发电形式中，分布式和水面渔光互补式发电利用的建筑物和水面均无需新供地，而地面光伏发电和复合光伏发电项目涉及供地，在用地管理方面有一定要求。

《土地管理法》第四条将“土地”分为农用地、建设用地和未利用地。农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以外的土地，主要包括荒草地、盐碱地、沼泽地、沙地、裸土地等。对于建设用地，可通过出让、租赁等方式取得项目用地。对于非建设用地，则需履行不同的用地手续。

在不改变土地用途前提下，一般地面式光伏发电项目用地允许以租赁等方式取得，补偿标准大多是由双方协商，以自愿为前提，签订土地流转/租赁补偿协议，并报当地县级国土资源主管部门备案即可。地面光伏发电项目建设如需使用农用地的，除签订协议备案外，还应当办理建设用地审批手续。

根据光伏项目用地类型，升压站、综合楼应当按建设用地进行管理；光伏阵列、检修道路等用地不改变原用地性质的，可通过租赁方式解决用地；进场道路、外送线路用地，严格而言均应符合建设用地的要求，不过实践中亦存在利用农村道路或其他现有道路，或通过“以偿代征”的方式解决相关用地；如果项目用地涉及林地、草地、永久基本农田、生态保护区等各类特殊用地的，还需先行履行相应的审批手续。

根据上述所列的规定，光伏电站项目涉及的土地类型一般包括建设用地、未利用地（戈壁、荒漠、荒草地等）及农用地中的林地、宜林地等，光伏方阵用地不得占用耕地，占用其他农用地的，应根据实际合理控制，节约集约用地，尽量避免对生态和农业生产造成影响。

因光伏发电具有一定生态修复的效果，可以治理沙漠、戈壁、荒山、沉陷区等土地，实现土地的高效利用，国家鼓励支持光伏发电项目使用未利用地（戈壁、荒漠、荒草地等）。

内蒙古自治区自然资源厅《支持光伏发电产业发展规范用地管理实施细则》中提到，鼓励利用沙漠、戈壁、荒漠等未利用地建设大型光伏基地，对不压占土地、不改变地表形态的用地部分，可按原地类认定管理，不改变土地用途。鼓励利用油田、气田以及采煤沉陷区等存量建设用地建设光伏基地。对已有因采煤塌陷确实无法恢复原用途的农用地，经自治区自然资源厅会同相关部门核实并征得土地权利人同意，报自然资源部核定后，可以变更为其他类型农用地或未利用地，按变更后地类管理。光伏发电项目用地涉及占用林地的，须采用“林光互补”模式，涉及占用草地的，鼓励采用“草光互补”模式。

在农业用地方面，根据自然资源部办公厅印发《乡村振兴用地政策指南(2023年)》的通知指出，光伏方阵用地不得占用耕地，占用其他农用地的，应根据实际合理控制，节约集约用地，尽量避免对生态和农业生产造成影响。光伏方阵用地不得改变地表形态，以第三次全国国土调查及后续开展的年度国土变更调查成果为底版，依法依规进行管理。光伏方阵用地实行用地备案，不需按非农建设用地审批。

光伏项目中的永久性建筑用地部分主要涉及变电站、综合楼和生活服务设施。对于光伏项目中非永久性建筑用地部分占用未利用土地的，双方需签订好补偿协议，并报当地县级国土资源部门备案。

在国土“二调”向“三调”转换过程中会发生因土地性质、规划条件等多种因素变化而产生的用地合规性问题。对于因政策调整带来的项目合规性风险，在开发光伏项目时，一方面应审慎按照“三调”后最新的用地性质要求开展项目投资建设，另一方面也应梳理存量项目的各类合规手续批文，确保光伏项目用地合法合规。

弓征嵇3950什么是三农用地 -
时育败14768888196 ______ 三农是指农业农村农民,三农用地是指与三农密切相关,关系到三农切身利益的土地.

弓征嵇3950土地类型有哪几种五种哦 -
时育败14768888196 ______[答案] 看分类的标准是什么.农用地,就可以分为耕地、林地、园地、牧草用地、其他农用地几类,建设用地可以更细地划分为商服用地、工矿仓储用地、公用设施用地、公用建筑用地、住宅用地、水利建设用地等等.

弓征嵇3950土地用途分类 -
时育败14768888196 ______ 按所有权性质,分国有土地和集体土地 按获得途径,有出让土地和划拨土地 按利用现状三大类分类,有农用地、建设用地和未利用地 按利用现状八大类分类,有耕地、园地、林地、草地、其他农用地、建设用地和未利用地 按城市规划用途分类,有住宅用地、商业用地、工业用地、仓储用地、交通用地、水利用地、绿地等 太多了,也就这样吧

弓征嵇3950机耕路算否农用地?
时育败14768888196 ______ 是 2002年试行的《土地分类》明确:“农用地指直接用于农业生产的土地,包括耕地、园地、林地、牧草地及其他农用地.”设施农业、养殖水面和畜禽饲养地、田间道...

弓征嵇3950设施农用地包括哪些
时育败14768888196 ______ (一)生产设施用地是指在农业项目区域内,直接用于农产品生产的设施用地.包括:1、工厂化作物栽培中有钢架结构的玻璃或PC板连栋温室用地等;2、规模化养殖中...

弓征嵇3950土地性质大全,了解哪些土地可以做光伏 -
时育败14768888196 ______ 光伏电站与土地性质 办理大型地面电站、渔光互补、农光互补等涉及到征地、土地租赁等事项的光伏电站手续时,最先需要考察的就是土地性质.到看好的地块考察结束后,需要到当地国土局查询最新的土地利用政策、土地性质现状以及土地利...

弓征嵇3950农用地和建设用地是安什么分类的,集体土地和国有土地有是按什么分类的?谁包括的范围大呢? -
时育败14768888196 ______[答案] 按照权属分类,土地分国有土地和集体所有土地.按土地用途分类,可分为农用地、建设用地和未利用地,细分的话农用地包括:耕地、园地、林地、草地,建设用地包括:商服用地、工矿仓储用地、住宅用地、公共管理与公共服务...

弓征嵇3950第三次国土资源调查的分类系统(一级),与现行分类系统的差别是什么? -
时育败14768888196 ______ 第三次国土调查具体任务分为5大部分,包括开展土地利用现状及变化情况调查、开展土地权属调查、开展专项用地调查与评价、建设土地利用数据库及成果汇总.

弓征嵇3950改变土地使用性质怎么补交出让金 -
时育败14768888196 ______ 不知道你所说的土地是集体土地改成国有土地的性质还是国有土地使用性质的变更.如果是国有土地使用权性质的变更,还得看是净地还是毛地.如果城市规划部门允许变更的话,是净地的,做净地不同性质的出让价评估,评估值的差,就是该补交的出让金.当然必须走土地招拍挂制度.在不同使用性质的土地出让价还要受规划条件等相关条件的影响.