中国最佳养老地方

中国网11月9日讯 今年4月，平安中国建设协调小组部署开展打击整治养老诈骗专项行动。11月9日，为突出警示教育，最高检结合专项行动实际，发布了第二批检察机关惩治养老诈骗犯罪典型案例。

11月9日，最高检举行“打击整治养老诈骗 检察蓝守护夕阳红”新闻发布会。钟心宇 摄影

最高人民检察院第四检察厅厅长张晓津介绍，这次共发布7件典型案例。汪某、唐某等人集资诈骗、非法吸收公众存款案，是一起利用老年人不了解“区块链”等新概念，打着“支持国家‘一带一路’发展”的幌子，假借投资赠送养老服务为名实施非法集资的案件。刘某平等人非法吸收公众存款案，是一起专门针对老年人广场舞这一兴趣爱好，设计兼具交友、投资等功能的应用软件，进行非法集资的案件。

陈某等人诈骗案，是一起在低价旅游中设置购物陷阱诈骗老年人的案件。房某亮诈骗案，是一起冒充公司企业人员，打着代办职工养老保险旗号实施诈骗的案件。张某诈骗案，是一起以投资养老服务券变现业务为名实施诈骗的案件。杨某阁销售有毒、有害食品刑事附带民事公益诉讼案，是一起向患有糖尿病的老年人等销售含有国家禁止添加成分的“降糖茶”的案件。北京市检察机关在办理刑事案件中发现公益诉讼线索，提起了刑事附带民事公益诉讼，开展行政公益诉讼相关工作。

在广东省江门市江海区检察院督促整治老年人保健品市场乱象行政公益诉讼案中，检察机关主动聚焦“骗老坑老”问题集中的保健品等行业领域，运用公开听证、检察建议等方式督促相关部门积极履职，力促形成打击整治合力，协同推动建立协作机制，着力从源头到末端铲除问题隐患。

充分发挥公益诉讼检察制度在溯源治理等方面的效能

公益诉讼检察在检察机关协同整治规范养老诈骗领域发挥了积极作用。最高人民检察院第八检察厅副厅长邱景辉介绍，对养老保健市场存在虚假宣传、欺诈销售等一些“骗老坑老”乱象问题开展监督，一直是检察机关公益诉讼工作的一项重点，这次专项行动进行了深化拓展。

检察机关督促相关行政机关强化线上线下市场监管，如这次发布的广东省江门市江海区人民检察院督促整治老年人保健品市场乱象行政公益诉讼案中，检察机关制发检察建议后，相关行政机关及时在辖区开展专项行动，依法查处涉案商家，督促相关企业加强合规经营，对其中涉嫌犯罪线索依法移送公安机关进行刑事追诉，并进一步强化了辖区内保健品经营者准入监管和日常巡查工作。市场监管部门还主动邀请检察机关开展跟进监督、回头看，防止乱象反弹回潮。下一步，检察机关还要充分发挥“益心为公”志愿者的作用，动员更多志愿者针对养老诈骗特别是保健品虚假宣传乱象，向检察机关提供更多线索，发挥检察公益诉讼社会支持体系的作用，引导社会公众有序有效参与公益诉讼，加强群防群治。

检察机关着力防范老年人个人信息泄露后成为电信网络诈骗的受害者，通过刑事案件发现更多的老年人个人信息保护公益诉讼案件线索，与公安、网信、工信、市场监管等部门密切协同协作，在整治违法违规APP、规范扫码应用等方面加强溯源治理，防范老年人个人信息被违法收集买卖的风险。

检察机关还针对养老机构经营不规范、存在非法集资安全隐患，特别是预付消费乱象等情形开展监督。例如，最近最高检正在会同商务部对预付卡乱象进行协同整治。通过加强执法司法衔接协作，督促协同职能部门履职尽责，共同堵塞监管漏洞。专项行动期间，检察机关立案办理的332件涉养老诈骗公益诉讼案件中，涉老年人信息安全139件，涉养老保健品等产品质量安全150件，涉及养老保险、养老服务等其他领域43件。

坚持应追尽追 尽最大努力挽回老年受害群体的财产损失

追赃挽损直接关系受害老年人的合法权益，是养老诈骗犯罪受害人的重要诉求，这次专项活动突出强调要全力追赃挽损。最高人民检察院第一检察厅副厅长曹红虹表示，追赃挽损的难易程度与犯罪所得的实际去向、犯罪人员的经济状况等客观因素密切相关。

目前面临的主要难点包括：一是绝大部分犯罪分子将犯罪所得用于个人挥霍、不负责任的投资经营或者违法犯罪活动，案发时资金链已经断裂，赃款赃物客观上无从追缴。二是犯罪人员通过“地下钱庄”“非法第四方支付”等非法渠道掩饰、转移赃款甚至跨境洗钱，导致追赃挽损工作十分困难。三是部分尚处于经营中的项目以及易毁损、易贬值涉案款物处置变现难度大。其中，涉案金额特别巨大的案件，追赃挽损的难度更大。实践中，检察机关与有关部门一道坚持应追尽追，尽最大努力挽回老年受害群体的财产损失。

曹红虹介绍，检察机关在办案中注重审查发现赃款去向的线索，配合相关部门依法及时查封、扣押、冻结涉案财产，仔细排查可追缴资产。在运用认罪认罚从宽、少捕慎诉慎押等制度政策时，督促引导犯罪嫌疑人主动退赃退赔，把退赃退赔作为适用不起诉、从宽处罚或者确定从宽幅度的重要条件。比如，这次发布的典型案例陈某等人诈骗案中，涉及大量赃款，检察机关通过耐心细致的工作，最终被告人全部认罪认罚，并在法院开庭前退出全部赃款702万余元。

同时，检察机关重视运用反洗钱手段促进追赃挽损，办理养老诈骗案件尤其是非法集资案件，同步审查洗钱犯罪线索，依法追究洗钱行为人的刑事责任，从中发现、追缴涉案财物。并推动新机制运用。根据涉案财物情况完善工作机制，比如，对涉案物品易贬值易损耗的，通过司法拍卖等方式先行处置；对于不宜查封、扣押、冻结的经营性财产，申请当地政府指定有关部门或委托有关机构代管或托管，避免涉案财产价值贬损，损害被害人权益。一些地方对涉嫌非法吸收公众存款犯罪但尚在经营的养老院，探索启动涉案企业合规建设，在维持养老院正常经营的同时做好退赃退赔工作。

此外，办案中，检察机关特别关注涉案老年群体的生活状况，对因养老诈骗陷入生活困境、符合司法救助条件的老年人，主动依法开展司法救助，更好保障受害老年人的合法权益。曹红虹提示，养老诈骗犯罪案件一旦案发，损失往往难以全部追回，避免损失的最佳途径仍然是抓小抓早、防微杜渐、提前防范，老年人也要提高防骗“免疫力”，不要让骗子的“黑手”伸到自己的“钱袋子”里。

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