公安队伍建设工作思路

原标题：昆明五华公安打造“红袖标”小程序 提高群防群治队伍工作效能

自市域社会治理现代化试点工作开展以来，昆明市五华区加快构建共建共治共享的社会治理格局。昆明市公安局五华分局在建设“红袖标”治安志愿者队伍的基础上，积极践行“互联网+”的思路，结合辖区实际打造“治安志愿者积分管理服务平台”，广泛发动群众开展群防群治工作，探索符合时代特征、满足人民群众期盼、体现五华区特色的市域社会治理新路子。

把好审核关 扩充群防群治队伍规模

随着治安志愿者队伍建设的深入推进，志愿者在社会治安服务管理工作中的参与度不断提升。“五华红袖标”小程序融合大数据，全方位推动治安志愿者队伍建设。

优化招募宣传方式。昆明市公安局五华分局的23家派出所依托民警走访、“一标三实”采集等渠道，组织开展“治安志愿者”招募宣传工作。辖区企业、物流、物管等行业从业人员，内保干部、保安员等2000余名社会各群体人员主动提交申请，由派出所审核后共注册志愿者1745人。

丰富参与人员结构。目前，辖区志愿者保安、内保人员占比从原来的100%下降至70%，退休干部、社区党员代表、单位职工、小区物管人员等多个新增群体人员占比超过30%，行业场所、小区志愿者覆盖率超过90%，志愿者队伍结构趋于多样化。推出“五华红袖标”小程序，为全方位推进志愿者工作打下坚实的基础。

打造立体网络布局。依据个人意愿、位置分布、职业、生活方式、活动范围等，志愿者被归为“安全员”“宣传员”“警示员”“楼栋院长”“义警”等8个群体。

运用新方法 规范群防群治队伍管理

“五华红袖标”小程序简便易学、易于操作、易于兑换。利用微信应用面广、群众接受度高的优势，解决了志愿者参与人员多、社会层次丰富、文化水平不齐的问题。

解决警力有限的难题。将志愿者按小组划分为警区网格综合管理、流动信息收集、定点服务活动等类型。每个警区由一名民警对志愿者进行专业指导，收集反馈信息，拓展志愿者工作的形式内容，使志愿者能够结合自身的职业特点、活动习惯开展工作。“五华红袖标”小程序提供了位置信息、图文信息、互动交流等多渠道交流平台，使民警和志愿者第一时间就能及时获取多种信息。

通过采集志愿者信息、单位信息、地址信息、案事件信息、社会治安信息、民生信息等数据进行综合分析研判，使社区工作人员、民警、志愿者足不出户就能了解身边人、身边事。

健全组织动员机制。制定简便易行的定期考核机制和审核进入机制，目前，志愿者人数增加至20580人。志愿者每月通过小程序开展治安工作、培训和社会服务的活跃度高。

完善工作程序 提升群防群治队伍办事效率

志愿者可随时拍照配以声音或文字上传相关信息发布至小程序上，系统实时关联定位事件地址，由派出所勤务指挥室就近调警开展处置。

该小程序显示志愿者发布的实时信息，由派出所汇总后形成工作台账，勤务指挥室可根据工作台账及时掌握社区民警辅警、志愿者参与社会管理的工作效能。

该小程序设置了“通告栏”，派出所可公布各个重要节点的工作重点、每日治安状况分析、联合行动指令等信息，工作小组可以通过“通告栏”发布党建、社会服务和治安管理内容。

创新激励方式 激发参与人员积极性

开辟“积分兑换”模块。邀请辖区商户入驻平台，商户既是志愿者，也能为志愿服务提供帮助。

推行“积分兑换”的方式，对应每名志愿者及社区民警的工作时长、发布信息的质量和事件处置的效果。社区民警与志愿者在相互配合工作的同时，分别担负管理、监督的责任。根据积分兑换规则，志愿者按照累计的积分到入驻平台的商户开展兑换活动。

采用“积分排名”的方法，提升工作积极性。民警和志愿者可以掌握自己上报的信息、参与开展工作的积分情况，还可以通过每月后台的系统分析，了解自己在队伍中的积分排名、活跃程度。派出所将积分纳入民警每月的绩效考核。志愿者可根据积分到相应商家享受购物打折优惠、各类服务体验消费券等积分兑换服务，获得办事处、派出所的表彰奖励，有效激发了民警和志愿者的积极性。（查小高）

（云南法制报）

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