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财联社2月21日讯(编辑 马兰)上周,美国证券交易委员会(SEC)向加密货币发行公司Paxos发出通知,称将认定其发行的一种稳定币——BUSD(币安USD)为一种证券。这意味着BUSD将会被纳入SEC的监管体系。
\nPaxos近日回应称,它完全不同意SEC工作人员的意见,因为BUSD不是美国联邦证券法规定的证券。此外它也表示将与SEC接洽,并在必要的时候提起诉讼。
\n如果SEC启动了官方程序,这可能会对包括泰达币(USDT)和USDC在内的稳定币产生巨大影响,而USDT和USDC这两大稳定币价值超过1100亿美元。
\n律师事务所BCLP的合伙人Renato Mariotti表示,如果SEC真的对Paxos采取行动,那么所有其他稳定币的发行商都不得不在SEC注册或准备和SEC打官司。
\nBUSD简介
\n稳定币是一种锚定某类相对安全资产——如法币——的加密货币,与传统的加密货币相比,波动性相对较低。
\n而稳定币分为三类:链下型、链上型和算法型。也有人将其归类为法币支持型、加密货币支持型和算法支持型。而BUSD正是法币支持的一种稳定币,其与美元1:1挂钩。
\n目前,BUSD是排名第三大的稳定币,仅次于泰达币和USDC。Paxos发行和拥有BUSD,而币安则授权了自己的品牌。此外,币安也是BUSD最大的交易商。
\nBUSD作为一种链下型稳定币,其发行和流通模式相对简单。
\n客户向Paxos公司的银行账户汇入一定数量的美元,Paxos确认资金到位再向客户钱包转入与美元同等数量的BUSD;如客户想要赎回美元,其需要将持有的BUSD转回Paxos的核心钱包并支付手续费,而Paxos则将美元转回客户账户并销毁对应数量的BUSD。
\n稳定币算不算证券
\nBUSD的交易模式看起来似乎和投资证券有一些相同,然而根据SEC确定证券的Howey测试,证券需要满足四个条件:有金钱的投资、在一个共同的企业中、投资者期望获利、利润完全来自他人的努力。
\n这样看来,稳定币可以抗辩的一点在于,客户是否期望从稳定币中获利。事实上,不少人将稳定币用来跨境转移资产或作为价值储存,而这也可能是Paxos可以利用的一点。
\n不过,外界对Paxos的反对并不看好。
\n律所合伙人Mariotti认为SEC可能与Paxos达成和解,Paxos会承认BUSD是一种证券,从而导致其他稳定币也需注册为证券。
\n另一种结局是:Paxos向SEC提起诉讼,但可能耗时数年并极可能失败,且会产生巨大的成本。而诉讼本身也会对BUSD产生负面影响,降低其对市场的吸引力。
\nMariotti还指出另一个结果,SEC会规定并监管哪些资产可以用于支持稳定币,以及要求发行商披露数字货币的发行要求。
\n欧洲最大的数字资产投资公司CoinShares的产品负责人Townsend Lansing则表示,如果最后Paxos没有成功,BUSD很可能将不再在美国出售、或不再在美国的数字货币交易所上市,而其他稳定币也将效仿BUSD。
\n意在沛公?
\nPaxos此前也受到了纽约金融服务局(NYDFS)的调查,问题主要在于BUSD的打包版本Biance-Peg BUSD未被授权发行。事实上,NYDFS仅授权Paxos在以太坊上发行BUSD,而没有授权其在其他区块链上发行Biance-Peg BUSD。
\nNYDFS担忧Biance-Peg BUSD背后是否有100%的美元支持。但令人颇有遐思的一点在于,币安链版的USDT和USDC也没有得到授权,但NYDFS似乎并未想要追究。
\n而为什么仅调查BUSD的原因,NYDFS也没有做出说明。
\n英国萨塞克斯大学金融学教授Carol Alexander则表示,美国监管机构的行动与其说是针对稳定币,不如说是针对币安。
\n她进一步指出,发行泰达币和USDC的公司Tether和Circle与美国政府关系密切,而币安则是全球监管机构的头号关注对象,其一直被指控洗钱和违反证券法。
\nBUSD目前已被禁止增发,而它这次被美国监管部门“集火”(集中火力)究竟是要树典型,还是隔山打牛,还需要进一步的观察。
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