发布动员令由谁决定

大众网·海报新闻记者 张洁 青岛报道

实体兴则经济兴，实体强则经济强。今年2月份，省市先后召开加力提速先进制造业高质量发展大会、实体经济振兴发展和招商引资动员大会等会议，明确将实体经济、招商引资和先进制造业摆在更加突出位置，释放了推动高质量发展的最强“动员令”。

为贯彻全市实体经济振兴发展和招商引资动员大会以及省、市加力提速先进制造业高质量发展大会精神，加快推动实体经济、先进制造业高质量发展，3月9日，崂山区召开实体经济振兴发展和招商引资暨加力提速先进制造业高质量发展新闻发布会。

工业是崂山区的立区之本，强区之基，是实现“五区同创”的有力支撑，而土地资源“紧约束”、工业载体稀缺，已成为制约区域高质量发展的最大困境；为有效破解这一难题，崂山区深度对标苏州、深圳等先进城市经验做法，立足崂山实际，打破“横向”扩张的空间路径依赖，着眼于“纵向”布局，研究制定了崂山区推动“工业上楼”政策，打造“垂直工厂”，为“三大突破”任务落地见效厚植新优势、积蓄新动能。

1.发布“工业上楼”政策

本次“工业上楼”政策，包含了产业导向、建设标准、支持政策等7方面内容，含金量高、针对性强。

政策的“创新性”强。本次“工业上楼”政策，突破了以往政策只适用于株洲路片区的局限性，在适用范围上覆盖崂山全域；在“工业上楼”项目工业厂房的设计标准上，从标准层面积、承重、垂直交通等7个方面进行了引导约束，针对M1、M0不同用地类型，设置了通用性、鼓励性建筑设计指标，保障工业生产空间；如，在标准层面积上，M1类用地通用指标不低于1500平方米、鼓励建设2000平方米以上厂房；M0类用地通用标准不低于1000平方米、鼓励建设1500平方米以上厂房，以满足不同生产工艺个性化生产需求。

政策的“导向性”强。本次“工业上楼”政策，体现了鲜明的崂山特色，在产业发展导向上，鼓励符合崂山区产业导向，包括但不限于虚拟现实、人工智能、智能制造及工业互联网、生物医药健康等新兴产业，崂山区传统优势制造业，主导产业链中强链、补链、延链产业，以及为工业生产配套的软件信息、科技服务等生产性服务业开展“工业上楼”；在工业载体使用导向上，M1类用地原则上不得分割转让；M0类用地自持比例不得低于50%，可以按规划批准的基本单元分割登记、转让，单套面积原则上不低于1000平方米。

政策的“灵活性”强。本次“工业上楼”政策赋予土地权利人、开发建设单位极高的自主性，如，控规地块用途M1和M0类用地可根据产业需求并经过产业论证后，进行相互调整；鼓励工业用地集中连片进行升级改造，相邻企业可跨宗地实施整合；对新增“工业上楼”用地，提倡以弹性年期、先租后让模式进行土地供应，节省企业经营成本。再如，对因“工业上楼”需要异地搬迁的工业项目，经产业主管部门同意入驻崂山区“工业上楼”园区的，按照新招引企业政策给予补贴，切实把“政策红利”转化为企业“发展动力”。

政策的“普惠性”强。本次“工业上楼”政策涵盖了土地政策、规划政策、产业扶持政策等5大方面扶持举措，如，在产业扶持政策上，标准工业厂房按照首层每平方米32元，二层每平方米16元的标准，一次性奖励给园区开发建设单位；使用M1类用地开展“工业上楼”，且达到准入标准中鼓励性建筑设计指标的项目，自持部分土地和房产使用产生的区级贡献连续3年给予100%的等额奖励，工业厂房部分给予项目开发建设单位3年贷款贴息补贴。再如，对“工业上楼”项目亩均税收达到履约监管协议约定，主营税收达到2500万、5000万和8000万及以上的，按区级实得财力部分连续3年给予园区开发运营单位40%、60%、80%奖励。

2.发布《崂山区加力提速先进制造业发展企业“倍增计划”实施方案》

制造业是区域高质量的“脊梁”，是提升城市发展能级的“制胜法宝”，为此，崂山区把推动企业做大做强升级为决胜战役，拉高标杆制定了《崂山区加力提速先进制造业发展企业“倍增计划”实施方案》，从要素保障、政策支持、鼓励创新、服务提升等多个维度支持企业在先进制造业领域实现突破提升，举全区之力助推本土工业企业发展壮大。

一是着力搭建最高效的发展机制。此次方案起草过程中，学习借鉴了先进地区优秀的经验做法，纳入“倍增计划”的汉缆股份、宁畅信息等15家企业为产业链链主、独角兽、制造业单项冠军、隐形冠军等。

二是着力推出最实惠的政策。对全区“1+9”政策包进行了整合，精心挑选12条企业“倍增计划”政策形成清单，精准高效、真金白银支持企业倍增。

三是着力提供最贴心的服务。将把“倍增计划”企业培育与“益企同行”活动有机结合起来，打造区政府顶层协调、多部门会商联动的工作机制，创新“首席服务官＋工作专班”的服务模式，开展针对性、常态化服务，进企业、下一线，快速收集、快速分发、快速响应企业诉求，第一时间解决好企业发展中遇到的订单、人才、土地、资金、配套设施等方面的问题，用政府的“辛勤指数”换取企业的“倍增实效”。

3.发布《2023年崂山区“稳中向好进中提质”政策清单（第一批）》

当前，稳增长、扩内需是今年经济工作的“重头戏”；前期，省、市先后印发了2023年“稳中向好、进中提质”第一批、第二批政策清单，为企业发展送去了“及时雨”，吃下了“定心丸”；崂山区委、区政府高度重视企业发展，紧跟省市工作思路、节奏和步点，在全面贯彻落实省市政策的基础上，创新推出了《2023年崂山区“稳中向好、进中提质”政策清单（第一批）》，本次政策清单共计145条，覆盖面广、含金量高。主要有以下几方面特点：

一是政策的精准性更高。在政策制定过程中，结合崂山区内产业、科技政策实际，从210条省市新实施发展政策中筛选出145条能在崂山落地的上级政策措施，真正让“好钢用在刀刃上、打到关键处”。

二是政策的创新性更强。在政策清单在制定过程中，坚持“上下结合、统筹用力”，既不折不扣落实好国家及省市政策，又结合崂山区发展实际，聚焦科技创新、文化会展、商贸流通、民生保障等重点领域，研究提出6项优化提升政策，拿出“真金白银”提振企业发展信心，助力企业做大做强。

三是政策的延续性更好。按照“应延尽延”原则，对崂山区2022年发布的“稳中求进”政策清单中的118项政策进行了延续实施，保证政策的延续性和稳定性，尽可能惠及更多市场主体。

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