国家扶持养猪补贴政策
近些年,规模场发展的越来越快,有人认为这离不开养猪补贴的助力。据统计,光是2022年,牧原、温氏等6家头部猪企就累计得到11.76亿补贴。不少散户呼吁“应该给散养户补贴”,甚至说“取消补贴,公平竞争”。那么,养猪补贴给散户可行吗?
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多地再发养猪补贴
近期,广东、重庆、浙江等地发布养猪业相关补贴,主要涉及贷款贴息补贴、良种补贴等等,细看文件会发现,这些补贴都有个共同点,那就是要达到一定规模门槛。
广东发布的补贴文件中,贴息对象为国家级和省级生猪产能调控基地;重庆城口县良种补贴补贴对象为出售猪精的生猪养殖企业;浙江的补贴文件中则明确提出,补贴对象为设计存栏300头以上,使用良种猪精的规模猪场。
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其实从以往的补贴措施中也能看出,普通散养户能获得扶持的情况很少。当下的养殖补贴持续偏向规模场,而且,规模越大获得补贴越多。
6家猪企2022年获得11.76亿补贴
从牧原、温氏、新希望、天邦食品、大北农、唐人神近3年的年度报告中可以得知,这6家企业在2020、2021、2022年分别累计获得补贴为9.69亿元、10.93亿元、11.76亿元。不管是对小散户还是猪企来说,这个补贴数额都不算小数目。
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为什么官方要大力补贴规模场?
宏观层面看,官方要稳定整体生猪产能。在2018年之前,国内养猪业规模化提速较为缓慢,非瘟使得我国生猪产能受到重创之后,亟需快速恢复产能。不论是从养殖体量、养殖效率上看,规模场都是恢复产能的主力军。2019-2021年间,规模猪企疯狂扩建产能,也就是这个阶段,国内生猪产能快速恢复至正常水平。截至2022年末,前20家猪企出栏了1.68亿头猪,占了全国全年产能的24%,这一数据还有提升的趋势。而在稳产保供大前提下,他们仍然是官方首要扶持对象。
微观层面看,养猪业要高质量发展,必须引导猪场提升整体养殖水平,淘汰落后产能。当前官方支持规模养殖,一方面是规模场需要通过智能化管理,减少人工投入,节约饲料、水、能源等资源,这是行业的正向循环;另一方面规模场智能化机械化设备有利于推动整体养殖水平提升。
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不过,在补贴持续偏向规模场,行业格局逐渐分化的情况下,业内也提出了一些担忧,比如上文提到的“集团场规模越来越大,占据养猪业的半壁江山,未来会不会出现寡头格局?”“猪企仗着补贴无节制扩张、负债率高涨会不会引发危机”“仅仅补贴规模场会不会不利于养猪业的公平竞争”等等。
这些担忧也不无道理。
从规模上看,上市猪企的养殖体量在逐渐扩大,2018年-2022年,全国前20家猪企市场占比由6.09%上升到了20.25%。单是牧原一家企业2022年出栏量已经达到了6120.1万头生猪,占到了全国生猪出栏总量的8.4%,这个数据不可小视。而且牧原的生产水平、成本控制领先于同行,继续扩大规模的话,“一家独大”局面将越发明显。
从行业现状看,头部猪企资金压力巨大,具体表现为“重资产、高成本、高负债”。截至一季度末,20家上市猪企累计负债超过了4400亿,平均负债率达到了66.3%,也确实不是一个好信号。尽管如此,猪企还在扩张,说不定未来哪一天就有企业会走上“雏鹰”的老路。
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有不少人呼吁,养猪业应该公平竞争,既然要补贴,那散户也应该在补贴范围里。养猪补贴给散户可行吗?我们来简要分析一下。
养猪补贴给散户可行吗?
当前我国养猪业的补贴模式大致是这样的流程:“官方制定补贴措施—符合条件的自行申报—审核申报材料——下达补贴资金”。
如果将补贴门槛降低到一定程度,多数散户都能够到补贴,那或将有以下两大局面出现:
一是单个主体的补贴金额会大幅压缩。我国散户分散、养殖体量不大、但单户数量众多,每年的补贴资金预算有限,要将补贴惠及到大部分群体的话,只能压缩单价,可能补贴效果就大打折扣了。二是由于申请补贴的群体大,提交的材料众多,那么审核需要时间,补贴下达周期会变得非常长。
当然,这里也不是说补贴散户不可行,毕竟散户养殖成本相对较低,如果还能获得补贴,有利于稳定猪肉价格。而且多数人认为散户出栏的猪肉口感要好一些,能保持住散户的数量的话是利于猪肉品质提高的。
结语
整体而言,不论是从政策导向还是发展趋势上来看,我国养猪业都是在引导行业规模化发展,补贴扶持政策也是偏向规模场。在这个背景下,规模场的体量越来越大,散户的市场份额逐渐减少。那么大家觉得官方应不应降低补贴门槛、惠及散养户呢?欢迎留言讨论!
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