国家扶持养猪补贴政策

近些年，规模场发展的越来越快，有人认为这离不开养猪补贴的助力。据统计，光是2022年，牧原、温氏等6家头部猪企就累计得到11.76亿补贴。不少散户呼吁“应该给散养户补贴”，甚至说“取消补贴，公平竞争”。那么，养猪补贴给散户可行吗？

多地再发养猪补贴

近期，广东、重庆、浙江等地发布养猪业相关补贴，主要涉及贷款贴息补贴、良种补贴等等，细看文件会发现，这些补贴都有个共同点，那就是要达到一定规模门槛。

广东发布的补贴文件中，贴息对象为国家级和省级生猪产能调控基地；重庆城口县良种补贴补贴对象为出售猪精的生猪养殖企业；浙江的补贴文件中则明确提出，补贴对象为设计存栏300头以上，使用良种猪精的规模猪场。

其实从以往的补贴措施中也能看出，普通散养户能获得扶持的情况很少。当下的养殖补贴持续偏向规模场，而且，规模越大获得补贴越多。

6家猪企2022年获得11.76亿补贴

从牧原、温氏、新希望、天邦食品、大北农、唐人神近3年的年度报告中可以得知，这6家企业在2020、2021、2022年分别累计获得补贴为9.69亿元、10.93亿元、11.76亿元。不管是对小散户还是猪企来说，这个补贴数额都不算小数目。

为什么官方要大力补贴规模场？

宏观层面看，官方要稳定整体生猪产能。在2018年之前，国内养猪业规模化提速较为缓慢，非瘟使得我国生猪产能受到重创之后，亟需快速恢复产能。不论是从养殖体量、养殖效率上看，规模场都是恢复产能的主力军。2019-2021年间，规模猪企疯狂扩建产能，也就是这个阶段，国内生猪产能快速恢复至正常水平。截至2022年末，前20家猪企出栏了1.68亿头猪，占了全国全年产能的24%，这一数据还有提升的趋势。而在稳产保供大前提下，他们仍然是官方首要扶持对象。

微观层面看，养猪业要高质量发展，必须引导猪场提升整体养殖水平，淘汰落后产能。当前官方支持规模养殖，一方面是规模场需要通过智能化管理，减少人工投入，节约饲料、水、能源等资源，这是行业的正向循环；另一方面规模场智能化机械化设备有利于推动整体养殖水平提升。

不过，在补贴持续偏向规模场，行业格局逐渐分化的情况下，业内也提出了一些担忧，比如上文提到的“集团场规模越来越大，占据养猪业的半壁江山，未来会不会出现寡头格局？”“猪企仗着补贴无节制扩张、负债率高涨会不会引发危机”“仅仅补贴规模场会不会不利于养猪业的公平竞争”等等。

这些担忧也不无道理。

从规模上看，上市猪企的养殖体量在逐渐扩大，2018年-2022年，全国前20家猪企市场占比由6.09%上升到了20.25%。单是牧原一家企业2022年出栏量已经达到了6120.1万头生猪，占到了全国生猪出栏总量的8.4%，这个数据不可小视。而且牧原的生产水平、成本控制领先于同行，继续扩大规模的话，“一家独大”局面将越发明显。

从行业现状看，头部猪企资金压力巨大，具体表现为“重资产、高成本、高负债”。截至一季度末，20家上市猪企累计负债超过了4400亿，平均负债率达到了66.3%，也确实不是一个好信号。尽管如此，猪企还在扩张，说不定未来哪一天就有企业会走上“雏鹰”的老路。

有不少人呼吁，养猪业应该公平竞争，既然要补贴，那散户也应该在补贴范围里。养猪补贴给散户可行吗？我们来简要分析一下。

养猪补贴给散户可行吗？

当前我国养猪业的补贴模式大致是这样的流程：“官方制定补贴措施—符合条件的自行申报—审核申报材料——下达补贴资金”。

如果将补贴门槛降低到一定程度，多数散户都能够到补贴，那或将有以下两大局面出现：

一是单个主体的补贴金额会大幅压缩。我国散户分散、养殖体量不大、但单户数量众多，每年的补贴资金预算有限，要将补贴惠及到大部分群体的话，只能压缩单价，可能补贴效果就大打折扣了。二是由于申请补贴的群体大，提交的材料众多，那么审核需要时间，补贴下达周期会变得非常长。

当然，这里也不是说补贴散户不可行，毕竟散户养殖成本相对较低，如果还能获得补贴，有利于稳定猪肉价格。而且多数人认为散户出栏的猪肉口感要好一些，能保持住散户的数量的话是利于猪肉品质提高的。

结语

整体而言，不论是从政策导向还是发展趋势上来看，我国养猪业都是在引导行业规模化发展，补贴扶持政策也是偏向规模场。在这个背景下，规模场的体量越来越大，散户的市场份额逐渐减少。那么大家觉得官方应不应降低补贴门槛、惠及散养户呢？欢迎留言讨论！

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