增减挂钩实施方案
本文转自：人民日报客户端
尹耀增 刚 组
寒冬时节，在青海省海北藏族自治州刚察县哈尔盖镇塘渠村增减挂钩集中安置小区内一片热火朝天的繁忙景象，一栋栋楼内，村民正在按照自己的意愿装修分到的新房。
“我们村通过实施土地增减挂钩项目，我的房屋和庄廓共补偿了38万多元，自筹15万元，分了这一套2室1厅的房子，我想尽快装修好，热乎乎地在新房里过个好年，剩余的补偿款还可以做点小生意补贴家用。”正在忙着装修的马宗海高兴地说。
为支持乡村振兴，增减挂钩政策先后两次拓展范围，从允许集中连片特困地区、国家级贫困县到省级贫困县的增减挂钩节余指标在省域内流转使用，成为解决脱贫攻坚资金难题的重要渠道，推动了农村人居环境整治，促进了城乡公共服务均等化和区域均衡发展。
“土地增减挂钩(以下简称挂钩)即城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩，是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块(即拆旧地块)和拟用于城镇建设的地块(即建新地块)等面积共同组成建新拆旧项目区(以下简称项目区)，塘渠村通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。”刚察县增减挂钩领导小组副组长李成海说。
记者看到，塘渠村安置小区一幢幢崭新漂亮的楼房高高耸立，综合服务中心、休闲广场、停车场、绿化、大门等配套设施一应俱全。忙着装修的村民们脸上洋溢着幸福笑容。
“我们这个小区是2020年开工建设的，总投资4010万元，包括村民自筹的2645万元，占地19.27亩（1.3公顷），总建筑面积为10816.07平方米，共安置村民100户。目前，该项目已完工，并交付使用。”塘渠村党支部书记张福介绍。
塘渠村土地增减挂钩项目总投资2.2亿元，分三年实施，项目涉及安置小区、生产区、旅游休闲区等18个项目，是目前刚察县最大的土地增减挂钩项目，也承载着塘渠村100户村民“住上好房子”的热切盼望。
为确保村民们早日搬进新家，塘渠村增减挂钩安置小区自2019年10月开工以来，增减挂钩领导小组成员、哈尔盖镇党委、政府和塘渠村“两委”先后组织召开工作专题会议10余次，现场调研20余次。
“塘渠村增减挂钩项目开展以来，镇政府联合其他相关单位多次深入塘渠村调研，结合村情实际，把塘渠村的生活区和生产区分离建设，实现人畜分离，不断改善安置小区的居住环境，让塘渠村实现了旧貌换新颜。”哈尔盖镇镇长叶旦说。
随着城镇化进程加快，越来越多的村民走出农村。在塘渠村，长期闲置的房屋越来越多，很多老旧房屋渐渐变成“危房”，不仅影响村民居住安全，还造成了土地资源浪费，而通过土地增减挂钩项目不仅能把农村“沉睡”的土地唤醒，把闲置的资源盘活，还能让村民花更少的钱、住更好的房。
“塘渠村实施土地增减挂钩项目后，党委、政府通过盘活低效、闲置建设用地，促进土地资源节约集约利用，提升用地质量，打造了党建引领‘五美塘渠’品牌，切实提高了群众的获得感幸福感，有力推动了村子乡村振兴步伐。”张福说。（来源：青海日报）
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