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在10日至15日于海口举行的第三届中国国际消费品博览会（消博会）上，海南自由贸易港将在2025年底前适时启动全岛封关运作的话题成为参展企业和各界人士讨论的热点，此举被认为是海南建设自由贸易港的关键一步。“位于中国最南端的海南省正在发生天翻地覆的变化！”韩国《首尔经济》报道称，类似于韩国的济州岛，在中国以往被贴上“观光圣地”标签的海南正在向自由贸易港转型。这个面积相当于韩国1/3的地方即将推行中国改革开放以来的一项重大开放措施。雅虎财经网站14日称，中国借推进海南自贸港实施更加自由的贸易和投资政策，将进一步突出与世界的连通性。

自贸港“红利”将拉动消费

“全岛封关，并非是把海南封闭成一个孤岛的意思。”海南大学“一带一路”研究院院长、丝路智谷研究院院长梁海明对《环球时报》记者分析称，全岛封关运作是指在海南全岛建成一个由海关监管的特殊区域。在这一特定区域内，“封关”概念可以简称为：一线放开，二线管住，岛内自由。“一线”指的是海南自贸港实行更加自由便利的贸易投资政策。“二线”指的是海南自由贸易港与内地的联通，在海南自贸港和内地之间进行适度管制。“岛内自由”是指以封关为契机，把岛内的自由贸易搞活，形成更大的辐射半径，从而形成一个磁场效应。

专家分析称，全岛封关运作前，海南将对部分进口商品免征进口关税、进口环节增值税和消费税。全岛封关运作、简并税制后，对进口征税商品目录以外、允许海南自由贸易港进口的商品免征进口关税。人员进出海南购物旅游，将享受自贸港政策“红利”。

韩联社称，在优惠的政策下，免税行业已成为海南经济一大亮点，这里除了有世界最大规模的免税店外，各种促进消费的政策也在陆续出台。

海南省人民政府代省长刘小明在消博会期间表示，今年一季度，海南离岛免税店总销售额达203亿元，增长29%。近期，海南59国入境免签政策已恢复实施，离岛免税购物也新增了“即购即提”“担保即提”两种提货方式，极大便利了境内外游客旅游购物。

毕马威中国和穆迪戴维特在本届消博会期间发布的《海南自贸港旅游零售市场白皮书（2023版）》认为，对于常规零售商而言，全岛封关让它们得以有机会以更接近于免税店的进货成本经营直营店或寄售式商店。这将吸引高端精品品牌，以及希望在市场上更好地控制终端客户和管理品牌的企业前来布局。

在本届消博会上中国中免、海旅免税、王府井等6家免税零售公司集体亮相。中国旅游集团董事长陈寅表示，旗下三亚国际免税城成为全球销量最高单体免税店，海口国际免税城成功开业并成为全球最大单体免税店。中免集团常务副总经理常筑军表示，离岛免税已成为消费转型升级“金钥匙”，在承接消费回流、拉动消费升级等方面意义重大。

首旅集团党委副书记、董事、总经理，王府井集团董事长白凡13日接受《环球时报》记者采访时认为，根据中国海南发展研究院预计，到2025年海南离岛免税消费市场规模将突破1600亿元，成为全球最大的免税消费市场。离岛免税是海南推进国际旅游消费中心建设的金字招牌和重要抓手。

白凡表示，当前中国经济增长正逐步从投资驱动型转向消费驱动型，今年的政府工作报告将恢复和扩大消费摆在优先位置。目前多个国际机构调整中国经济增长预期，随着经济好转，就业改善，居民收入提高，“消费”作为经济增长主引擎的作用将愈发凸显。

有望推动区域贸易

有分析认为，未来境内外人员进入海南，将都能够享受到进口商品免税待遇，使进口规模大量增加。同时，境内其他区域商品进入海南视同出口，封关对进出口贸易会产生正向作用。

拥有坐镇南海、临近东盟优势的海南自由贸易港，未来将如何影响与东南亚国家的贸易？中国（海南）改革发展研究院院长、中国特色自由贸易港研究院院长迟福林13日表示，谋划全岛封关运作，其目的是充分发挥海南独特的地缘优势，在中国与《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）其他成员国经贸合作、中国与东盟自由贸易区3.0版的建设中扮演好战略枢纽的重要角色，为打造我国面向太平洋、印度洋的重要开放门户开好头、起好步。香港《南华早报》称，海南发展自由贸易港在航空和海上航线方面都处于有利位置。近年来海南一直在深化与RCEP成员国的关系。

泰国正大集团农牧食品企业中国区副董事长叶剑在接受《环球时报》记者采访时表示，非常期待海南在2025年底封关运作。海南自贸港的建设为正大集团等东南亚企业带来了很多商机。2020年，正大集团与海南万宁市政府达成合作，接手“兴隆华侨农场咖啡厂”及其旗下品牌“太阳河”。新咖啡厂于2022年7月建成投产，并更名为兴隆咖啡·正大产业园。叶剑告诉《环球时报》记者，根据规划，未来海南加工增值超30%的货物进入内地将免收进口关税，因此公司已经开始从海外进口优质咖啡豆，在兴隆咖啡产业园进行加工制作，同时面向内地和国际市场进行销售。不仅降低税负成本，还避免退税等复杂环节，对企业乃至整个海南的产业发展都是有利的。

与大湾区联动互补

现年31岁的加纳企业家金斯福德·约翰2022年在海口设立了贸易公司，他近日在接受韩国《朝鲜日报》采访时表示：“综合考虑了香港、广东等地后最终选择海南，是为了抓住海南2025年全面封关后的商机。”海南自贸港的建设，会对大湾区的发展带来怎样的影响？两者是否会有竞争的关系？对此《南华早报》分析称，大湾区与海南自由贸易港会有类似的战略产业，但在很大程度上海南的发展将与粤港互补。报道称，香港是海南的主要投资伙伴，2020年来自香港的投资占海南利用外商直接投资总额的75.3%，约53.1%用于租赁和商业服务。

《南华早报》认为，和大湾区相比海南有自己独特的优势，包括更加靠近东南亚，以及可用更大的面积来建设大型基础设施项目。未来海南自贸港可以和大湾区合作打造区域经济中心，与其他全球金融中心竞争。

“海南和香港不是竞争关系，可以实现互补。”香港贸发局华南首席代表黄天伟12日对《环球时报》记者表示，在海南封关运作后，对于香港企业而言，可以先通过贸易的形式对海南出口。有一定积累后，香港企业可以考虑在海南投资开设深加工工厂，提升产品的附加值，不仅可以降低关税成本，也能享受在海南加工增值超30%货物进入内地免收进口关税的政策红利。

黄天伟认为，海南自贸港的建设也为香港服务业提供了机会，例如在金融、法律专业服务领域，香港企业都可以为海南提供服务。

梁海明表示，未来海南要加强和香港合作，可以考虑邀请香港科学园、香港数码港前来海南设立产业园区，作为香港科学园、香港数码港在海南的分园。那些已经在香港科学园、香港数码港设立公司的创新科技企业，也可以到海南的分园设立分公司。或者是把香港作为研发总部，把海南作为生产、制造总部。通过这种高位嫁接的合作方式，既吸引来自香港的投资，又能为海南吸引大量的香港创新科技公司，同时还能够吸引更多的香港年轻人来海南这里创业、就业和生活。

编辑：韩睿

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