前不久，江西省奉新县冯川镇北门社区居民向社区反映塞纳广场机械厂宿舍楼路段没有路灯，群众夜间出行既不方便也不安全。北门社区党支部书记立即召集相关人员参加“会客厅大家议”，商讨解决问题的方案，随后立即联系市政路灯管理所，当天下午，该路段就安装了路灯。这是奉新县社区党工委深化“党群会客厅、服务码上办”党建项目，破解基层治理难题的一个事例。

近年来，奉新县以“三比三争”活动为抓手，聚焦提升城市基层治理效能，探索实施“党群会客厅、服务码上办”党建改革项目，建立“层级服务、分级管理、会商协同、高效处置”的长效机制，实现了“城区环境卫生水平上升、干部服务能力上升、群众安全满意度上升和群众投诉率下降、信访率下降、刑事治安警情下降”的喜人局面。

坚持因地制宜，建强全域覆盖的服务阵地。奉新县按照花钱少、重服务、能办事、效率高的原则，多措并举设立“党群会客厅”，更好实现党建引领社区治理。按照有茶歇、有图书角、有服务指引、有上墙制度、有包联安排、有值班表“六有”标准，依托一站式服务大厅，建设敞开式、卡座式、客厅式、家庭化的“党群会客厅”，整合群众说事室、调解室、党员活动室等功能室，建设一室多用的“党群会客厅”。目前县城17个社区全部设立“党群会客厅”。在县城人口密集区、小区楼院场所，投资建设10个“党员红色驿站”、18个“网格党群服务站”，内设休息区、阅读区、便民服务区，实行网格服务站与党群会客厅资源共享、功能互补，为户外工作的城管、交警、环卫工人、快递小哥、过往行人休息驻足提供便利服务。坚持与物业办公用房联建共建，设立居民小区“党群会客厅”，同时针对一些居民小区办公用房紧张的实际，积极利用小游园、景观亭等公服设施建成说事亭、议事角，设立室外“党群会客厅”，随时随地听民声、访民情，为群众提供“零距离”服务。

推动力量下沉，构建多元共治的服务格局。奉新县深化“双进双服务”工作，对在职党员实行“双积分机制”管理，实现了由“文件指导——评星定级——积分考核”三步升级提档，推动2644名在职党员干部“进社区、进楼宇、进家庭”，充分调动在职党员参与社区治理积极性，有力充实社区治理力量，充分发挥党员干部在城市创建、服务民生的重要作用。建立“社区吹哨、部门报到”工作机制，联合公安、城管、人社、市监、司法、供水、供电等9个涉及民生领域的部门，选派机关优秀干部下沉至社区，实现县直部门的“管理”与社区的“服务”联合互动，长期引驻帮扶机制得到实质化运行。探索社区“第一书记”机制，筛选社区党工委机关12名优秀干部下沉社区兼任“第一书记”，统筹抓好社区党建、维稳、服务工作，切实当好“政策指导员、发展领航员、党群服务员、社会维稳员、创新研究员、社区督导员”。充分挖掘社区“两新”组织和新就业群体力量，组建36支快速应急志愿者队伍，采取无偿或低偿的方式助力解决社区发展和群众反馈问题。

突出精准施策，推行务实管用的服务机制。奉新县以解决群众诉求为“初心原点”，建立完善“五层”“五见”“五商”闭环机制，让群众诉求有人响应、有机制解决。将中心城区9.4万居民按照需要关心服务等级，详细划分为“特殊群体、困难群体、重点人群、志愿群体、普通人群”等五类人群，紧密对接群众分众化、差异化需求，通过居民点单、干部接单的方式，切实把微小事办在群众急需处和心坎上。如北门社区的群众彭学渊一直失业在家，属于第二类人群，社区书记通过了解就业意愿、介绍开展就业培训，帮助其顺利找到了电工维修工作。社区在摸清“五类人群”情况基础上，采用“天天见、每周见、定期见、活动见、会商见”方式，建立“五见”面对面工作日志，详细记录需求，做到“一对一”精准服务，目前全县2286名县直单位干部、社区工作者和志愿者与第一、二、三类人员结成了帮扶对子。在党群会客厅内，组织理论和政策宣讲100余次，开展矫正帮扶和走访慰问150余次，举办各类文化娱乐活动172次，提供就业信息1670余条，帮助2680余人次实现再就业。在建全完善社区联席会议制度和工作制度的基础上，延伸建立“会客厅议事会”面对面对话机制，即“有事定商、大事共商、难事众商、小事简商、急事快商”工作法，定期召集下沉社区的在职党员、县直部门、机关干部力量以及小区物业、群众代表等，常态化召开“会客厅议事会”，强化问题联商、管理联合、处置联动，有效解决社区建设和群众反映的热点难点问题。今年以来，召开“党群会客厅”议事会176次，商议解决群众反映问题923件。全县公众安全感测评指数达98.73%，占全县人口1/3以上的社区，信访量占比仅为3.4%。

强化信息赋能，打造“码上办好”的服务平台。奉新县建立“服务码上办”微信小程序，打造网上的“党群会客厅”，更好为基层治理赋能、为社区群众服务。建好“码上办”平台，群众通过扫描二维码进入“奉新社区码上办”微信小程序，页面内设置了诉求反映、受理情况、结果公示等模块，为群众提供便捷、快速的网上反馈渠道，让居民群众“足不出户”实现问题“掌上办”。对居民反馈的问题实行台账管理、分类处置，划分为即办件、承诺件、会商件、调解件四大类，建立协商议事、限时办结、首问负责、转单办理等规章制度，做到“一码办、简化办、马上办”，实现“投诉有渠道、处置有流程、结果有反馈”，有力推动社区服务端口前移，政务服务触角延伸。居民反馈的问题上传至后台，即时转接至居民所在社区的“党员红色驿站”和“网格党群服务站”，网格员、党员志愿者接收派送任务后，快速响应、迅速上门，通过“线上”“线下”双联动，推动城市基层治理的“触角”深入小区楼院，打通为民服务“最后一米”。

审签：朱磊