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本文转自：人民网-湖南频道

近年来，娄底市娄星区杉山镇万乐村以党建引领为总揽，以“三基三创”工作为契机，以农民增收为核心，把发展壮大村集体经济作为推动乡村振兴的基础性工程来抓，立足特色资源，盘活闲置资产，坚持农旅融合发展，先后荣获“全国生态文化村”“湖南省美丽乡村示范村”“湖南省同心美丽乡村”“湖南省精品乡村”“全国文明村”等荣誉。2022年实现村级集体经济收入43.64万元，同比增长164.49%，2023年有望突破100万元。

目前，该村根据实际情况确定 “以农业产业为基础、文旅业为主导”的发展方向，将全村划分生态文化、人文文化、农耕文化和教育研学共4个区域。少儿潜能拓展中心——万乐营、种子梦想乐园、万羽鸽场、280亩硅肥种植基地、500亩丰产油茶林、200亩水稻等产业项目，正在有序推进，有效推动一二三产业融合发展。

田土整治，整活撂荒资源

耕地是农业发展之基、农民安身之本。万乐村坚持党建引领，把撂荒耕地整治作为农业增效、农民增收和实施乡村振兴战略的重要突破口。从整治田土到生产经营，把支部建在产业上，筑产业“红色堡垒”，让党旗高高飘扬。

一是规整荒地荒山。充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，多次召开村支两委、党员组长，屋场会议，深入与农户沟通交流，将抛荒地、荒山等“边角余料”，全部整合到万乐村集体经济合作社。合作社统一进行田土整理，对零散地块进行规整，打破原有的田土界限，放好点、拉好线、分好厢，将斜坡整成梯田，小丘变成大丘，田块杂草全部清除。

二是实行土地入股。将承包到户的抛荒耕地、难以耕种的水浸田等量化成股金，作为村民的本金入股到万乐村集体经济合作社，全村合作社成员共入股土地530亩。

三是寻求合作共赢。为最大程度减少成本、降低风险，村党组织多方考察、调研，决定引进市场主体进行市场化运作。与湖南煜如旅游文化发展有限公司进行合作，村集体合作社占股51%，公司占股49%，除土地入股外，村民还可以现金的形式入股到公司，形成“村集体+公司+农户”模式。同时，按照“因地制宜、宜粮则粮、宜经则经”的原则，结合土壤性质，村党组织与农业专家反复对接，决定与湖南富硅自然农业科技有限公司合作，使用被誉为绿色革命的新型营养元素——硅肥，来发展辣椒种植产业。合作中，公司提供硅肥、种子、技术、产品检测与收购等方面，村集体负责生产、包装、按股分配等方面，既解决了资金问题，又有了技术支持保障，还能更好地把握市场需求，壮大集体经济，促进农民增收。

四是明确利润分配。目前，撂荒耕地的杂草清理、平整已全部完成，对农田进行分片规划后，开始种植农作物。利润分配采取“三三四”原则，即40%用于股份制入股分红，30%用于全村村民福利的发放，30%用来继续生产发展。2023年，全年种植辣椒共计280亩，预计产值168万元。

全面盘底，盘活闲置资源

村党组织对村域范围内所有的集体闲置资源资产进行全面盘底，对可利用的资源采取自主开发、合作经营、公开租赁等利用方式，提高闲置资源的利用率，增加村集体经济收入。

一是自主开发生态养殖基地。结合实际情况，在远离居民点、地势较高的村集体荒山，建设15亩的万羽鸽场。将村集体500亩杂树林地申报办理调规手续，自主开发油茶林产业。

二是合作经营发展文旅产业。将闲置校舍进行改造，大力发展文旅产业。万乐村借产权制度改革之机，多次向区教育局汇报，在村支两委的不懈努力下，通过“四议两公开”程序，将闲置20多年的村级小学的资源利用起来，筹集资金对小学进行修缮，并与娄底市文创投资有限公司签定合同，将村小学周围50亩地打造为中小学生研学实践教育基地，提供农耕文化教育等优质课程，推出摸鱼摸虾、采摘、苗圃种植、农耕文化展览等多个特色研学项目。2022年12月，该项目顺利通过娄底市研学实践教育基地的验收，吸引游客1万余人，带动了屋场小商品经济的发展，实现产品收入10万余元。

三是公开租赁增加集体收益。万乐村充分整合集体经济资源，采用整体租赁或承包经营权等方式，将铁丝塘水库出租给公司，将经济场出租给村民用作养鸡场，两者合计每年为村级集体经济固定收益增加11800元。

屋场经济，激活沉睡资源

万乐村积极搭建发展平台，成立峡山屋场经济合作社，通过“三变”改革，以“美丽产业”催生“美丽经济”，大幅度促进村级经济发展，实现了“集体—农户—市场”主体三赢局面。

一是资源变资产。流转屋场内闲置土地和群众房前屋后自留土地46亩，打造农业基地、“最美小菜园”等，为发展屋场经济奠定了坚实基础。同时，利用建造研学基地时，平整地基产生的废弃渣土，填埋抬高原本难以耕种的水浸田，打造20亩黄豆种植基地。

二是资金变股金。峡山屋场合作社经清产核资并调整账户后，设立合作社总股数为114股，涉及股东户数114户。

三是农民变股东。集体资产折股量化到人后，由峡山美丽屋场合作社向股东发放股权证书，作为享受股份经济合作联合社收益分配的凭据，有按股分配分红的权利。

服务创收，用活人才资源

一是发动群众成立作坊。在峡山屋场理事长李海初的带领下，聚集各项传统手工艺人，鼓励大家自主创业，屋场内先后成立了腊味坊、脱水蔬菜坊、酿酒坊、豆制坊、榨油坊。

二是原材料自产自销。发动在家的群众种植蔬菜、水稻、黄豆、油菜等经济作物，喂养熟食猪，作坊优先以底价采购屋场内群众种养殖的经济作物，实现屋场、作坊、群众三方互利共赢。

三是电商平台广开销路。与“湘村万乐”电商平台合作，积极探索“精准扶贫”+互联网农村电商+“土货”进城模式，通过平台销售腊肉、菜籽油、蔬菜干、油豆腐等，实现了“生产-制作-销售”一体化，2022年屋场经营性收入达52000元，带动屋场内群众人均增收2460元。

四是卫生服务增加收入。通过宣传做好缴纳卫生服务费、人人有责的良好氛围,为村级集体经济增加卫生服务费23520元，提升了万乐村环境卫生质量规范化管理水平。（曾振华 李敏 李安娜）

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