小学数量关系式

9月3日，一则关于中小学教师待遇的新闻被刷屏。

教育部发言人指出：教师工资由80年代之前位列国民经济各行业倒数后三位，提升到目前全国19大行业第7位。

这条消息对于广大教师工作者来说，的确显得格外振奋人心。这个数据表明了教师职业越来越被尊重，教师的价值也越来越被肯定。

那么在民国时期，中小学老师的工资待遇又是怎么样的呢?

01 教师工资条例的相关规定

辛亥革命前夕，全国小学教师的月薪最高是30元，最低是6元。1914年，上海小学教师月薪约在 10-30 元之间，基本维持着辛亥革命以前的工资水平。

1917年，教育部颁布《小学教员俸给规程》，规定了“校长、正教员受一级俸后如确有劳绩的，得增至80元，助教受一级俸后如确有劳绩的，得增至30元。地方依情形酌定。”小学教师的收入比原先提高了一点。但是由于它把小学教师的工资分为很多档次，导致教师队伍当中工资收入悬殊很大。

1928年国民政府颁布条例，规定小学教员的最低工资大约是自己吃饭、穿衣、住房费用的两倍。比如，江苏江宁县人均吃穿住每月最少要花18元，那最低工资标准就是36元。这个条例相较于1917年的规定来说，多少对教师的基本生活有了保障，也是一个很大的进步。

不过这里有个小说明。在1932年以前，中学教师的工资实行的是“小时制”。1922年以前是每小时0.5元-1元。1922年后，初中一般每小时1元到1.25元，高中一般每 小时1.75元到2元。

02 教师工资和公务员、工人工资的对比

北洋政府时期，把公务员分成四等，其中最后一等叫委任，属于科级以下的小职员。1929年，国民政府公布的公务员工资表显示，科员分为12等，工资在40-200元之间。假如这个表用于江宁县，中小学教师最高的工资水平也只能算得上中等小科员（八级科员），很多教师在温饱线之间徘徊。

工人工资以开滦煤矿的工人为例。在整个20年代，煤矿工人的月平均工资在8-16元左右。而江宁县教师工资是工人工资的两倍。

按当时的物价来讲，一家五口一个月最低约要22元。比上不足比下有余。一个普通中学教师的生活水平较高于工人，但距离公务员的待遇要差很多了。

民国整个教师队伍中，责任和回报不成正比的典型在乡村教师身上。

乡村教师的角色最为尴尬。按工作量来说，乡村教师不能说第一多，也是第二多。既要讲书本知识，传道解惑；有时又要担任农村实用技术的指导员，但工资却是教师队伍中最低的。

1930年河北省做了个统计。县小学教师平均工资25元，乡村教师的工资11元左右。所以乡村教师会通过兼职（一般从事乡俗讲解员等文化性事业）和自耕地收入维持生活。工资水平还在一个普通工人之下。

这种学历较高但工资低的问题会影响到教师的职业稳定性。1929年上海对各市立中学进行抽样，显示大部分教师的教龄在6年以内，这表明教师的流失率很大。虽然流失的因素是多样的，但是薪水应该是其中一个重要原因。

与普通工人相同的工资无法满足知识人对于生活的要求。同样是受过教育的知识阶层，面对公务员的稳定且较高的工资待遇，教师这份职业的吸引力自然就会下降，加上“学而优则仕”的传统观念，教师的稳定性很受影响。

03提升教育水平，工资待遇很重要

民国时期，政府也想了一些办法，比如通过发放固定津贴增加教师收入、给乡村教师一定补助的办法来解决教师待遇过低，乡村缺乏教师的问题。由于财力的限制，这点补助只是杯水车薪。但这种方法用到今天却是大有帮助的。

中央财政对实施义务教育乡村教师生活补助政策的地方给予奖补的措施和民国时期的做法相类似。不同于民国，由于经济的发展，教师的待遇能够提的更高点，给予乡村教师的补贴也多一些，这些增加了教师的幸福感，有助于教师职业的稳定。

2012年，温家宝总理在十一届全国人大四次会议上报告财政性教育经费支出达到GDP的4%。到2017年，连续六年保持在4%以上。教师尊严感、价值感和幸福度的提高也表现在这数字变化之中。

参考文献：

（1）慈鸿飞：《二三十年代教师、公务员工资及生活考》，《近代史研究》，1994年第3期。

（2）李彦荣：《民国时期上海教师的薪水及生活状况》，《民国档案》，2003年第1期。

（3） 杜维鹏：《民国时期乡村教师的收入状况与生存状态》，《历史教学》2015年第4期。

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