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21世纪经济报道记者 钟雨欣 北京报道

本周（06.05-06.10）合规领域重磅动态频出。

在网络暴力治理方面，“两高一部”发布《关于依法惩治网络暴力违法犯罪的指导意见(征求意见稿)》。在反垄断执法方面，市场监管总局发布《中国反垄断执法年度报告（2022）》。

在人工智能方面，《国务院2023年度立法工作计划》发布，人工智能法草案在列；河南省发布关于受理生成式人工智能产品或服务专项举报的通告；网红明星“AI克隆人”引发社会关注，潜藏伦理与法律风险；AI大模型迎战高考语文。

在网络安全与数据要素方面，国家互联网信息办公室发布《近距离自组网信息服务管理规定（征求意见稿）》；国家邮政局提出要高度重视网络数据安全和信息安全，加强信息安全风险管控；北京市通信管理局就网络安全问题约谈瑞斯康达；广州市公共数据开放平台改版上线。

海外合规动态方面，美国两名参议员致信扎克伯格，寻求有关大型语言模型LLaMA泄露的信息；微软2000万美元和解FTC非法收集儿童个人信息指控；新加坡成立AI Verify基金会以通过合作制定国际人工智能标准；苹果、Epic双双要求美法庭重新考虑反垄断裁决。

一、网络暴力治理

《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于依法惩治网络暴力违法犯罪的指导意见（征求意见稿）》面向社会公开征求意见。

6月9日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部发布《关于依法惩治网络暴力违法犯罪的指导意见(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》),面向社会公开征求意见。《征求意见稿》共20条,包括维护公民权益和网络秩序、严惩网络暴力违法犯罪、提供法律救济、完善综合治理措施等内容。

《征求意见稿》提出，依法惩治网络诽谤、网络侮辱、侵犯公民个人信息、线下滋扰、借网络暴力事件实施的恶意营销炒作等行为。坚持严格执法司法，对于网络暴力违法犯罪，应当依法严肃追究，切实矫正“法不责众”错误倾向。要重点打击恶意发起者、组织者、推波助澜者以及屡教不改者。对网络暴力违法犯罪，应当体现从严惩治精神，让人民群众充分感受到公平正义。《征求意见稿》还列举了应从重处罚的情形。 

南财点评：《征集意见稿》的亮点之一在于进一步强化公检法之间的衔接配合，针对网络暴力建立综合协调治理机制，提高治理效率。此外，《征求意见稿》拟明确惩治网络暴力的法律适用问题，有助于解决网络暴力治理过程中的法律依据模糊的现象。

二、反垄断执法

市场监管总局发布《中国反垄断执法年度报告（2022）》

6月9日，据市场监管总局官网，中国反垄断执法年度报告（2022）发布。2022年是国家反垄断局挂牌后的第一年，《反垄断法》颁布15年来完成首次修改，反垄断配套法规规章及时修订。

据报告披露，2022年全年依法办结各类垄断案件 187 件，罚没金额 7.84 亿元；互联网平台反垄断常态化监管执法态势基本形成；重点领域反垄断监管执法力度持续加大；经营者集中反垄断审查提质增效；大力破除行政性垄断和地方保护。

可以看出，2022年反垄断监管更趋常态化，对比2021年数据，市场监管总局查处垄断案件176件，罚没金额235.86亿元，其中包括备受关注的阿里巴巴案、美团案。2022年则加强监督阿里巴巴、美团落实《行政处罚决定书》和《行政指导书》要求，督促其不断优化和提升整改成效。

三、人工智能

1. 《国务院2023年度立法工作计划》发布，人工智能法草案在列

6月6日，国务院办公厅印发《国务院2023年度立法工作计划》。其中提出，预备提请全国人大常委会审议国家发展规划法草案、消费税法草案、铁路法修订草案、渔业法修订草案、电信法草案、反不正当竞争法修订草案、计量法修订草案、对外贸易法修订草案、会计法修正草案、注册会计师法修订草案、税收征收管理法修订草案、商业银行法修订草案、银行业监督管理法修订草案、中国人民银行法修订草案、保险法修订草案、道路交通安全法修订草案、人民警察法修订草案、海关法修订草案、统计法修正草案、机关运行保障法草案、监狱法修订草案、律师法修订草案、教师法修订草案、广播电视法草案、人工智能法草案等。

2. 河南省发布关于受理生成式人工智能产品或服务专项举报的通告

为切实维护国家安全和社会公共利益，保护公民、法人和非法人组织的合法权益，河南省互联网违法和不良信息举报中心自2023年6月6日起，开展生成式人工智能产品或服务专项举报受理处置工作。举报受理内容包括利用生成式人工智能产品或服务，基于算法、模型、规则，制作、复制、发布法律、行政法规禁止发布或者传输的信息。

3. 网红明星“AI克隆人”引发社会关注，潜藏伦理与法律风险

“每个人都可拥有用AI克隆人开启第二人生的机会。”近期，小冰公司宣布在中国及日本市场启动“克隆人计划”，目前，首批网红明星克隆人已上线，其中包括此前饱受争议的“半藏森林”。

南财点评：“AI克隆人”在为提供用户提供情感交互体验与情绪价值时，也伴生着一定的伦理和法律风险。生成AI克隆人需要“仿真”，这也意味着涉及采集人脸、声音等生物信息，需要遵守个人信息保护法的相关规定。在内容生成方面，AI交互过程中应避免出现色情暴力等违法违规内容。此外，利用AI技术进行虚假宣传、电信诈骗等滥用问题也应引起重视。

4. AI大模型迎战高考语文

6月7日，高考正式拉开序幕。临近中午，在高考作文题目公布时，“AI考生迎战高考语文”的内容也出现在各大APP中。南方财经全媒体记者以新课标I卷为例，对ChatGPT、文心一言和通义千问三家大模型进行了实测。

南财点评：事实上，ChatGPT这类大型语言模型在教育领域的实践中的应用早在高考前就已被关注。ChatGPT这类大型语言模型对知识的汇聚、转化和传播都有积极影响。在知识汇聚上，大型语言模型能够汇聚海量的信息内容，将极大丰富教育的信息素材；在知识的传播上，大型语言模型也将丰富成果的应用场景和社会影响。

四、网络安全与数据要素

1. 国家互联网信息办公室发布《近距离自组网信息服务管理规定（征求意见稿）》

6月6日，国家互联网信息办公室发布关于《近距离自组网信息服务管理规定（征求意见稿）》公开征求意见的通知。

据了解，近距离自组网信息服务，是指利用蓝牙、Wi-Fi等信息技术，近距离即时组建网络并提供发布、接收信息的服务；近距离自组网信息服务提供者，是指通过开发或运营的平台、系统、应用等，提供近距离自组网信息服务的主体；近距离自组网信息服务使用者，是指使用近距离自组网信息服务发布或接收文字、图片、音视频等信息的主体，包括发布者与接收者。

《征求意见稿》提出，鼓励近距离自组网信息服务提供者优先采用安全可信的近距离自组网技术。其中规定，近距离自组网信息服务使用者不得利用该服务发布、转发违法信息；应当采取措施，防范和抵制制作、复制、发布不良信息；接收到违法和不良信息的，不得转发，有权向网信等有关主管部门投诉、举报。

2. 国家邮政局：要高度重视网络数据安全和信息安全，加强信息安全风险管控

据国家邮政局5日消息，6月1日至2日，国家邮政局党组成员、副局长廖进荣带队赴浙江调研督导平安寄递专项行动。他强调，要更好统筹发展和安全两件大事，增强风险意识和忧患意识，不断深化对“三项制度”高质量落地破题探索。要高度重视网络数据安全和信息安全，加强信息安全风险管控，夯实全行业信息安全治理基础。特别要加强行业数据全链条全方位安全管理，做好关键信息基础设施保护，强化对合作电商平台、数据汇聚平台共享数据的风险评估和安全管控。要压实企业信息安全主体责任，严防企业违规使用数据，严防不法分子侵犯用户个人信息实施违法犯罪。

3. 北京市通信管理局就网络安全问题约谈瑞斯康达

据北京市通信管理局官方微信消息，6月6日，按照有关工作安排，北京市通信管理局依法约谈了瑞斯康达科技发展股份有限公司。北京市通信管理局要求瑞斯康达公司充分认识到做好网络安全工作的重要性，并提出要求：

一是提高政治站位，切实履行网络安全主体责任，严格落实《网络安全法》《网络产品安全漏洞管理规定》等法律法规，对相关问题立即予以整改。二是开展全面自查，对照相关问题举一反三、立行立改，做到全覆盖、无死角。三是建立健全长效机制，强化合规意识，加强对网络安全相关法律法规的学习，建立畅通的漏洞信息接收渠道，严格规范漏洞发现、报告、修补和发布等行为。

下一步，北京市通信管理局将继续统筹发展与安全，坚持安全合规监管与隐患风险防范相结合，持续指导督促企业严格落实各项网络安全责任，维护公共通信网和互联网网络安全。

4. 广州市公共数据开放平台改版上线

为更好地推动公共数据开放利用，促进数字经济发展，广州市政务服务数据管理局近日以原广州市政府数据统一开放平台为基础，改版上线了广州市公共数据开放平台，优化服务能力，开放数据量也将进一步增加。

据市政务服务数据管理局相关负责人介绍，广州市公共数据开放平台目前已面向公众开放经济发展、城市建设、道路交通、教育科技、民生服务、企业服务等16个重点领域的1000余个数据集，累计数据量超过1.5亿条，用户可以通过该平台使用数据下载、开发服务、数据接口调用、互动服务等功能。截至5月底，该平台用户访问量达74.2万次，累计下载数据30.8万次。

五、海外合规风云

1. 美国两名参议员致信扎克伯格，寻求有关大型语言模型LLaMA泄露的信息

6月6日消息，美国两名参议员写信给Meta寻求有关其大型语言模型LLaMA泄露的信息。参议员们在给该公司首席执行官马克·扎克伯格的信中写道，Meta“似乎没有在发布前进行任何有意义的风险评估，尽管它有广泛发行的现实潜力，即使未经授权”。参议员们希望了解Meta如何评估发布LLaMA的风险，采取了哪些措施来防止该模型被滥用，以及根据其可用性更新政策和实践。

2. 微软2000万美元和解FTC非法收集儿童个人信息指控

据媒体报道，当地时间6月5日，科技巨头微软公司因非法收集儿童个人信息而遭到了美国联邦贸易委员会（FTC）的指控。

FTC表示，微软同意支付2000万美元，以了结针对其在儿童注册Xbox游戏系统时侵犯儿童隐私权的指控。FTC指称微软违反了《儿童在线隐私保护法》，在没有通知父母或征得父母同意的情况下，在13岁以下儿童注册Xbox时收集他们的个人信息。FTC说，微软还不当保留了儿童的个人信息。

3. 新加坡成立AI Verify基金会以通过合作制定国际人工智能标准

6月8日，在新加坡科技展Asia Tech x Singapore（ATxSG）期间举行的ATxAI大会上，新加坡通讯及新闻部长杨莉明宣布成立AI Verify Foundation基金会，旨在汇聚全球开源社区的智慧和力量，共同开发人工智能（AI）测试工具，促进负责任地使用AI。该基金会将致力于提高AI测试能力和保证，满足全球企业和监管机构的需求。七位首要成员——新加坡资讯通信媒体发展局（IMDA）、Aicadium（淡马锡的AI卓越中心）、IBM、微软、Google、红帽公司（Red Hat）和Salesforce将指导AI Verify路线图的战略方向和发展。

4. 苹果、Epic双双要求美法庭重新考虑反垄断裁决

据媒体报道，苹果和《堡垒之夜》的开发商Epic游戏公司双双要求法庭重新考虑其反垄断裁决。4月，美国一家上诉法庭作出一项裁决，要求苹果不得不允许各个开发公司的应用程序中放置链接，但并未反对App Store的“苹果税”。

接受此案上诉的是位于加州旧金山的美国第九巡回上诉法庭，苹果和Epic在周三同时提交了独立的法庭文件，对于该法庭三人法官小组做出的裁决发起了挑战。两家公司的律师团均要求，要么三人法官小组重新审理上诉，要么上诉法庭应该让所有的法官（即组成一个11名法官的小组）来审理案件。

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