为推动落实国家重要农畜产品生产基地建设，筑牢北方重要绿色生态屏障，不断提升耕地质量、稳定粮食生产、促进农牧业高质量绿色发展，4月7日，《内蒙古自治区农牧厅关于加强废旧地膜回收十条措施的通告》(以下简称《通告》)正式发布并实施。

《通告》突出重点，务求实效，从加强源头管控、加大执法力度、压实主体责任、强化组织落实等四个方面提高有关部门对废旧地膜回收处理的监管能力。围绕典型示范引领、创设回收模式、鼓励科技创新、建立挂钩机制、实施奖罚措施、广泛动员宣传等六个方面激励、调动种植主体自行回收地膜的积极性，从而全面提升内蒙古农用地膜回收处理能力和水平。

“十条措施”具体包括：

1、加强源头管控。严格执行地膜国家强制标准，禁止生产、销售和使用不符合国家强制性标准地膜，鼓励推广使用加厚高强度或全生物降解地膜，从源头上保障地膜的可回收性，降低回收强度。常态化开展联合执法行动，坚决杜绝非标地膜出厂、入市、进田。

2、加大执法力度。依据《中华人民共和国土壤污染防治法》，对不按规定回收残膜的企业或合作组织处1万元以上10万元以下的罚款，个人可以处200元以上2000元以下罚款。

3、压实主体责任。按照“谁使用、谁回收，谁污染、谁治理”原则，压实农用地膜使用者回收责任，抓住春播前的关键时期，采取“机械作业＋人工捡拾”的方式加快残膜离田。

4、强化组织落实。坚持盟市统筹，以旗县为单位，以乡镇为单元，组织嘎查村实施网格化地膜回收攻坚行动。盟市负责监督评比，旗县区负责对乡镇逐村考核验收，压实组织领导责任，层层传导压力。

5、典型示范引领。鼓励农业生产企业、农民合作社、种植大户等主体发挥典型示范作用，主动回收废旧地膜，并积极应用“无膜浅埋滴灌”“一膜两用”等减膜种植技术。支持地膜生产回收企业率先引领，积极开展残膜回收处理利用。

6、创设回收模式。嘎查村党支部要积极发挥战斗堡垒作用，充分调动种植主体自行回收地膜的积极性，或按地膜回收离田成本，由农户出资，通过社会化专业回收组织统一回收残膜。

7、鼓励科技创新。支持农机制造企业研制高效回收机具，对成熟机械纳入农机补贴；鼓励塑料回收利用企业应用残膜资源化利用技术。对无利用价值的残膜，参照农村人居环境整治无害化处理。

8、建立挂钩机制。对不回收残膜的个人，缓发或暂停耕地地力保护补贴资金发放，取消下年农业补贴项目申请资格，列入村民组织治理“黑名单”。

9、实施奖罚措施。自治区将对地膜回收效果突出的盟市、旗县区进行奖励。对未完成任务的旗县进行通报，不予安排下一年度涉农项目。

10、广泛动员宣传。大力开展《中华人民共和国土壤污染防治法》、《农用薄膜管理办法》等法律法规宣传，推广地膜污染防治技术，提升广大农牧民保护耕地和农业生态环境意识，营造良好社会氛围。

据悉，随意丢弃、掩埋、焚烧废旧地膜会危害土壤环境，削弱耕地的抗旱能力，抑制农作物生长发育，降低土壤肥力，影响农作物根系的生长发育，致使农作物产量下降。牛羊误吃地面的残膜后，会阻隔食道影响消化，甚至造成死亡。《通告》的发布实施将进一步提高农户科学使用和回收地膜的意识，推动农业生态环境治理和农业高质量绿色发展。