恩施人口

大众网·海报新闻记者 张稳 报道

2月7日，湖北恩施市公安局发布关于恩施市籍人员非必要不得前往柬埔寨等八国的紧急通告，引发广泛关注。大众网·海报新闻记者梳理发现，近年来当地电信网络诈骗案件频发，其中不乏当地市民前往境外从事电信网络诈骗犯罪活动的案件。或许，这也是当地发布上述通告的原因所在。

2月7日，湖北恩施市公安局发布关于恩施市籍人员非必要不得前往柬埔寨等八国的紧急通告（目前已删除）

当地电信诈骗案件频发，近一年至少已立5百余件电诈案

记者注意到，上述通告要求，为更加有效防范、精准打击电信网络诈骗、跨境赌博犯罪，坚决遏制恩施市籍人员非法出境从事电信网络诈骗及其它犯罪活动，非紧急、非必要不得前往柬埔寨、缅甸、老挝、阿联酋、菲律宾、泰国、马来西亚、土耳其等国。

截至2月8日，上述通告已经被删除。恩施市公安局相关工作人员表示，上述通告针对的是电诈人员等涉诈重点人员，并非针对普通市民。

其实，这并不是当地第一次发布类似的紧急通告，早在2022年2月，恩施市公安局就曾发布过类似通告。

据恩施市政府官方网站消息，2022年2月11日，恩施市公安局发布关于恩施籍人员赴境外和边境务工的紧急通告，要求恩施籍人员非必要不得前往云南省德宏州、临沧市、普洱市、西双版纳州、广西崇左市等与缅甸、老挝、越南三国接壤的边境地区。

同时，非必要不得前往缅甸、柬埔寨、阿联酋、菲律宾、泰国、老挝、马来西亚、土耳其、印度尼西亚等九个国家。未提前报备、审批，被上级有关部门通报、拦截、劝返的，将参照滞留缅北人员相关处置措施予以严厉惩戒。

通告还提出，声称高薪务工诱导前往缅甸、柬埔寨、阿联酋、菲律宾、泰国、老挝、马来西亚、土耳其、印度尼西亚等九个国家的多是被强迫从事电信诈骗、网络赌博、卖淫、贩卖毒品等违法犯罪活动，境外没有高薪，如不能完成相关“业务”，将面临毒打、关水牢、剁手等残酷手段，并以此向国内亲人敲诈勒索巨额钱财。

恩施市系湖北恩施土家族苗族自治州首府，境内多民族聚居，少数民族44个，少数民族人口占总人口的41.12%。2021年年末全市户籍总人口81.92万人，全市乡村人口为65.39万人，乡村户数为19.55万户。

记者梳理发现，近年来，当地电信诈骗案件频发。2020年年初，恩施州公安局曾发布《恩施州2019年电信网络诈骗发案情况报告》。报告显示，从2019年全州各县市电信网络诈骗发案地域分布特点来看，恩施市、利川市发案数量相对较多，分别占36.6%、16.2%，超过全州发案总量的一半。

记者根据恩施市公安局官方微信公众号统计梳理发现，从去年2月至今，近一年来恩施市共立电诈案件至少562件，其中有多周立电诈案件达到19件。

记者注意到，恩施市政府相关部门曾不止一次专门召开针对治理网络电信诈骗的相关会议。同时，恩施市几乎每周都会公布当地电信诈骗典型案例。

2022年3月，恩施市公安局揪出了一个偷渡到缅甸参与电信网络诈骗的团伙，8名犯罪嫌疑人被依法采取刑事强制措施。

2022年4月，恩施市公安局摧毁两个洗钱团伙，斩断两条境内为缅北诈骗窝点洗钱通道，61人先后归案。据初步统计，该案涉案金额达千余万元。

2022年6月，恩施市公安局通报了一起网络虚假投资平台类诈骗典型案例，24岁的谭某经朋友介绍，偷渡到缅甸后落入诈骗窝点，后带着招人经费回老家邀约了十余人偷渡去缅甸，开始电信网络诈骗。经调查，该诈骗集团“业务员”团队共30余人，被骗人员众多，遍布全国十几个省市，初步统计涉案资金达千万。目前，谭某在内的15名涉案人员均已移送审查起诉。

2022年9月，恩施市公安局发现，恩施籍陈某等人在中缅边境有异常活动轨迹。经调查获知，2019年10月，陈某伙同聂某等5人一起偷渡至缅甸，从事电信诈骗的违法犯罪活动，后于2020年11月份回国。最终，陈某等5人相继被抓获。

全国已有多地发通告要求市民非必要不得前往柬埔寨、缅甸等国

其实，不光恩施市电信诈骗案件频发，恩施市所在的湖北恩施土家族苗族自治州也有同样的情况。

2021年4月，恩施日报曾发布报道称，2020年，全州共发电信网络诈骗案件2701起；2021年1月至3月，全州共发生电信网络诈骗案件547起。同时有报道称，2021年4月1日至4月30日，全州共发生电诈案件高达278起。

同时，记者还注意到，此前已有多个地市的公安机关也曾发布类似通告，均与打击电信网络诈骗相关。

2023年1月20日，湖北省监利市公安局微信公众号曾发布《关于非必要不得前往东南亚的通告》，要求非紧急、非必要不得前往柬埔寨、缅甸、老挝、阿联酋、菲律宾、泰国、马来西亚、土耳其等8国。据监利市电诈重点整治工作领导小组办公室2023年1月20日消息，2022年，监利市共发生电诈警情456起，损失金额高达4000余万元。2023年元旦以来，共发生电诈警情33起，损失金额高达650余万元。

1月31日，湖南永州冷水滩区发布《关于冷水滩籍居民非必要不得前往柬埔寨等八国的通告》，要求非紧急、非必要不得前往柬埔寨、缅甸、老挝、阿联酋、菲律宾、泰国、马来西亚、土耳其等国。

2月2日，湖南衡阳县发布《关于衡阳县籍居民非必要不得前往柬埔寨等十三国的通告》，要求非紧急、非必要不得前往缅甸、老挝、柬埔寨、马来西亚、泰国、印尼、菲律宾、阿联酋、塞尔维亚、土耳其、阿尔及利亚、刚果金、喀麦隆等13个重点国家及中国云南省德宏州、临沧市、普洱市和西双版纳州等4个边境城市及广西边境城市（含下属县市）。此前，衡阳县已多次发布类似通知。

此外，还有湖南汉寿县、江永县、桂阳县、江西广信区、湖北江陵县、广西兴宾区等地也均发布了类似的通告。

据了解，当前我国电信网络诈骗犯罪跨国有组织特征日趋明显。随着中国逐渐加大打击电信网络诈骗的力度，一些犯罪团伙为逃避法律制裁，将犯罪窝点转移到了境外国家。2021年6月，最高人民法院就曾在新闻发布会上透露，目前境外电信网络诈骗窝点作案已超过六成。

2022年4月，在国新办举行的打击治理电信网络诈骗犯罪工作进展情况发布会上也曾提出，诈骗集团头目和骨干往往躲在境外，打着高薪招聘的幌子，诱骗招募涉世未深的年轻人赴境外从事诈骗活动，目前在柬埔寨、菲律宾、阿联酋、土耳其、缅北等国家和地区，仍有大量犯罪团伙向我公民实施诈骗活动。

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