新闻周刊9月9日

这周继“二十条”之后，人们又等来了防疫优化措施的“新十条”，很多防疫政策都发生了积极改变，比如买退烧、止咳等四类药品，不再需要实名登记了，比如乘坐公交、进出商场不查核酸证明不扫健康码了。经过三年抗疫，奥密克戎变异株引发的肺炎和重症比例已低于流感，我们度过了最艰难的时刻，这个时候，个人生活的重启很重要，但更重要的是，社会与经济的快速复苏和发展，如何让市场主体快速复苏？如何让整个社会经济恢复发展的活力？《新闻周刊》本周视点关注：“新十条”后的复苏。

本周，随着防疫“新十条”等优化措施相继落地，全国各地清冷的街头正在一点点回暖。重庆刚刚走出近一个月的紧张疫情，周五刚过中午11点，璧山区的这家豆花儿店就已有不少食客登门。他们想赶快尝上一口想念很久的味道。

去年11月，汪琳投入40万元，成为创业大军的一员，开办了这家小餐馆。为了把控食材质量，他凌晨就跟着车去屠宰场选肉。然而，这份辛苦却没有得到期待的回报。今年下半年，重庆先是7、8月份高温，9月以后又有疫情不断侵扰，他的账面基本处于亏损。这次疫情尚未结束，12月1日，重庆就在前期稳经济政策包的基础上，又研究制定了12条纾困措施，其中一条就是，给服务业小微企业和个体工商户减免房租。

对汪琳而言，12月虽是年底，却是他们迎头赶上，抓紧扭亏为盈的新开始。他的店毛利率在50%，一个月成本加起来5、6万，也就是说，每月要有11、12万进账才不会亏损，约等于每天要销售4000元。令他欣慰的是，目前营业额已经回升到每天两千元到三千元左右。而且政策的规定是，承租国有房屋的一律减免6个月房租，除去此前已减的3个月，他还有3个月可以喘息。

重庆两山建设投资集团有限公司总经理 朱奕桦：我们减免租金的对象主要是服务业的小微企业和个体工商户，他们所经营的跟老百姓的生活息息相关。整个项目上半年减免三个月，一共减免了258万余元，这一次三个月我们计划会减免210余万元，总共这470余万元，都是由我们集团来承担的。

类似的纾困政策，各地也正在抓紧出台，比如给到期的贷款延期，缓交税费、水电气费等。所有面向小微企业和个体工商户的善意，最后也终会惠及民生。在上海，政府正在采取措施，为个体工商户增加经营场所供给，降低经营场所的使用成本。静安的曹家渡街道通过聘请第三方，成立了一个专门的社区生活服务中心。走廊里依次排列着配钥匙、修鞋、缝纫、修家电、修手表、洗衣熨烫等8个摊位。商贩使用不需缴纳租金，但作为回馈，价格被要求比市场价低20%。尽管抗风险能力并不强，但这些摊主不必为房租苦恼，得以延续经营，居民也可以随时找到这些服务，生活更加方便。

复旦大学经济学院教授 章元：相当比例的个体工商户其实是亏损，鼓励地方政府为他们提供经营场所，帮助我们能够更便捷买到需要的商品，让我们城市变得更加有烟火气，大家很融洽地相处在一起，我觉得也是一种城市文化。

本周出台的“优化防疫新十条”，带动久违的烟火气重回城市。临近午饭时间，这家位于安徽合肥的面馆忙碌了起来，过去一段时间，该店曾一度被暂停堂食，当前可以重新迎客，意味着收入有了保障，这让店主李学林看到了希望。

十年前，李学林从安徽淮南的老家来到省城合肥打拼，在合肥结婚生子、拥有了一间小小的店面后，她想融入这座城市的愿望十分强烈，于是她以个体工商户的身份，参加了合肥当地的职工养老保险。

目前，李学林每个月花在社保缴费上的开支为一千一百多元，在过去面馆生意好时，每个月抽出一部分钱缴社保，是给将来的生活增添一份保障，但前段时间生意下滑后，这部分开支就令她尤为纠结。

过去一段时间，从中央到地方，都出台过一系列纾困措施，用以帮扶受疫情影响较大的行业。其中，中小微企业和个体户，作为体量较小的市场主体，虽然抗风险能力弱、但在解决就业和稳定社会上有重要作用，此类市场主体对缓缴社保的纾困措施抱有期待。

安徽省人社厅养老保险处副处长 夏则元：部分个体工商户和一些中小微企业，在缴纳社会保险费的时候，确实出现了一些困难。我们通过实施缓缴社会保险费，就是要使他们尽快地能够缓一口气。

本周，北京、重庆等地，都相继再出台助企纾困新措施，进一步延长了补齐缓缴社会保险费的时间。安徽省也在不久前，将明年六月就要完成补缴的时限，延长到明年年底，其间不影响保障水平、免收滞纳金，让市场主体有了缓口气的时间，以安徽为例，截止到上月末，该省缓缴了近18亿社保费，涉及人员超40万人。

安徽省人社厅养老保险处副处长 夏则元：他们在实际的工作过程当中，甚至还要求我们更进一步地加大政策支持的力度。比如说在阶段性缓缴社会保险费之前，对他们已经缴纳的社会保险费，是否能够予以返还？对我们人社部门来说，基金收入减少，支出压力同时增大。对这种情况在工作过程当中，加强对资金的调度，在稳妥实施政策的同时，确保我们各项社会保险待遇按时、足额发放。

中小微企业、个体工商户申请缓缴的同时，还需要继续保障缴费者相关待遇不受影响。虽然考验着各地对社保资金的管理和运营能力，但为市场主体带来纾困的及时雨，既是在帮助企业复苏，也是为经济平稳运行贡献力量。

本周五，新规出台后，马周剑餐馆里的客流量有所回升。尽管距离去年同期还有差距，但马周剑已经感受到，复苏的曙光已在眼前。今年三四月份，受疫情影响，他遭遇了创业以来最困难的时期，持续的亏损，让他一度想过关门大吉，好在上海市出台的歇业备案制度，给了他另一种选择。

上海市市场监管局登记注册处副处长 魏頔：之前我们企业登记的时候，要么是开业，要么是注销，通过这样一个歇业制度，企业可以暂时停止相关的经营活动。那么在这个过程中依然保留这个企业，一旦现在疫情好转了之后，他就立刻可以提出恢复申请。

马周剑选择申请歇业，主要是为了节约成本。那段时间餐馆几乎没有收入，但房租、水电煤气、工人工资加起来一个月却得20万。而申请歇业后，水电煤气费省了下来，房东给他减轻了房租，他还跟员工们商量好了，员工们暂时回家，工资也暂停，大家共渡难关。

短暂的歇业让小店获得了喘息的机会。更重要的是，申请歇业期间，营业执照、食品经营许可证这两个重要证件都得以保留。今年7月，经历4个月的歇业后，马周剑的小店重新开门迎客。

今年3月以来，在上海，已有333家企业申请了歇业备案，这一制度也已在全国落地生根。而今年，市场主体登记领域的一项改革，同样让许多个体工商户受益。杨建新，是苏州这条商业街上的新面孔，前不久，他花了两万块钱，盘下了这家电动车小店。他不仅想继承这家小店的店面，还希望留住这家店的店名“启云玛”。

按照以往的经验，这样的操作其实并不容易。店面转让，需要变更经营者，原先的老板先申请注销，新老板再重新申请注册，就算是夫妻、父子等家庭成员之间也是如此，这难免要花费不少时间。而且店名注销后有1年保护期，在保护期内无法使用。而当他和朋友来到行政审批大厅时，让他意想不到的是，工作人员告诉他，苏州市的政策调整了，他的诉求能实现了。

提交申请后不久，杨建新拿到了新营业执照。在店名一栏，保留了“启云玛”的名称，而经营者的名字，已变更成了杨建新。而上个月，《促进个体工商户发展条例》开始施行，个体工商户可以自愿变更经营者，可以直接向登记机关申请变更登记。个体户不可直接变更经营者，在全国范围内成为历史。

本周，在各地出台的纾困政策中，有不少旨在通过制度的简化和革新，降低市场主体的制度性交易成本。诸如上海规定，对因受疫情影响未能按时完成年报的企业，免于行政处罚；北京、重庆要求建立台账加快清偿拖欠中小企业账款等。这一系列的政策，希望帮助经济低迷中的企业渡过难关，为经济的复苏积蓄力量。

编导丨徐新 姚道磊 郭佳灵

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