旱地能不能划入基本农田

新华社贵阳6月25日电 题：旱地变水田 耕地连成片——贵州土地整治见闻

新华社记者齐健

6月下旬，十几个农民在水稻田里忙着插秧，一旁还有挖掘机在平整土地。正在田里劳作的龙昌镇云雾村上波啰组村民张文静告诉记者，今年农忙时间比往年长，是因为这一大片旱地都改造成了水田。

龙昌镇地处贵州省黔南布依族苗族自治州福泉市中部，去年以来，当地实施多个土地综合整治试点，通过土地平整、增设田埂、新增灌溉与排水设施、修建田间道路工程等措施，把300多亩旱地改造成水田，提升了耕地质量。

“以前我们这里种烤烟的多，去年实施土地整治项目后，小块的土地连成了一块大田，老百姓种粮的积极性提高了，今年粮食增产没问题。”云雾村党支部书记张福光说。

在龙昌镇龙井村的玉米大豆带状复合种植基地，玉米苗和大豆苗长势喜人，几个村民正在田间管护。“以前这一片都是荒山，政府去年把土地平整出来，我们在这里务工一天有100元收入。”龙井村村民郑家伦说。

据福泉市自然资源局负责人介绍，龙井村的这片种植基地有100亩，过去是未利用地，经过为期半年的土地平整开发，修建灌溉、排水工程和机耕道路，今年春天顺利播种，有效增加了耕地面积。

贵州多山地和丘陵，素有“九山半水半分田”之说。由于山高坡陡、地形破碎、土层浅薄，耕地资源十分宝贵。

近年来，落实“节约集约用地、严守耕地红线”战略，贵州省大力实施土地综合整治和高标准农田建设。据贵州省土地开发整治中心统计，2017年以来，全省实施补充耕地项目1721个，新增耕地32.02万亩，其中新增水田16.56万亩，增加粮食产能逾1.8亿公斤。

贵州省土地开发整治中心负责人介绍，促进“沃土上高原”主要有3种方式：通过土地开发、整理和复垦，乱石沟、荒坡等未利用地、低效用地、灾毁土地变为耕地；通过土地综合整治、高标准农田建设和城乡建设用地增减挂钩等，优化土地利用结构，增加有效耕地面积，提高耕地质量；通过非农建设占用耕地耕作层剥离与石漠化区域土地整治有机结合，实施移土造地、增土提质。

国务院今年1月印发的《关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》，要求贵州大力发展现代山地特色高效农业。强化耕地数量保护和质量提升，调整优化耕地布局，核实整改补划永久基本农田，促进优质耕地集中连片，到2030年建成高标准农田2800万亩以上。

以贵阳市的“沃土计划”为例，当地在开阳县宅吉乡成功实施现代山地高标准农田5000亩试点建设的基础上，提出“下决心用15年左右的战略跨度解决土地碎片化问题”，有效改善山区耕地耕作条件。 【编辑:姜雨薇】

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