最新农村人居环境整治方案

6月20日，渭南市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，市农业农村局党组成员、副局长周剑平就农村“三大革命”、村庄清洁行动、基础设施提升等重点工作情况进行通报。

用好“三大抓手”强合力

实行一把手负责制，各级党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，建立县级领导班子包乡镇、镇级领导班子包村庄的推进机制。狠抓督办考核。坚持“月调度、季通报、年考核”的督查机制，持续加大对县市区的考核督查力度，经常性开展明查暗访，发现问题及时反馈，建立问题台账，跟踪抓好督办整改。强抓舆论监督。联合市电视台开设农村人居环境整治工作专栏，摄制专题片，宣传典型、曝光短板，并通过“红黑榜”比评、融媒体专栏宣传等形式，充分发挥媒体和群众的监督作用，形成全社会齐抓共管的良好氛围。

聚力“五大重点”强推进

农村人居环境整治三年行动以来，改造农村户厕62.41万座，普及率达72.25%，实施整村推进456个，创建农村厕所革命后期管护示范县6个，“首厕”过关制示范县1个。长效推进农村“污水革命”。探索实践“县城周边接入管网、镇村集中工艺处理、边远山区分散治理”的农村生活污水处理模式，有效治理和有效管控的行政村分别达到589个和1309个，有效治理率和有效管控率分别达到32%和71%；建成生活污水处理设施200余座。

有序推进农村“垃圾革命”。建立健全“户分类、村收集、镇转运、县处理”的垃圾收运处置体系和以县域、乡镇为主的资源回收利用体系。能够平均每500名农村户籍配备1名保洁员的村达到1708个；群众自筹卫生费的村达1821个；农村生活垃圾进行收运处理的自然村比例达95.01%；将农村人居环境整治纳入村规民约的行政村达93.6%。建成镇级垃圾中转站47座，村级生活垃圾压缩站178座。

创新推进“五边四荒”专项整治。在“八清一改”主抓村内环境基础上，今年突出“五边四荒”狠抓村庄周边重点区域环境整治。截至目前，今年累计清理农村生活垃圾8.8万吨、村内水塘870余口、村内沟渠2092公里、畜禽粪污等农业废弃物1.6万余吨，农作物秸秆综合利用率和农膜回收率分别达到95%和87%；先后创建美丽宜居示范村385个，其中国家级4个、省级110个，数量全省领先。富平县、合阳县先后荣获全国村庄清洁先进县荣誉称号。统筹推进农村基础设施提升。实现了村村通动力电，户户通照明电；创建美丽农村路720余公里，通村路已达100%；完成道路绿化和提升改造1765.3公里，绿化面积2.96万亩，完成村庄绿化554个，绿化面积5.71万亩，其中绿色家园示范村121个。

建立“三套机制”强监管

网格管理夯责任。全面落实环境卫生整治包联责任，县部门、镇干部、村干部和保洁员的“四位一体”环境卫生包联责任制，接受群众监督，确保实现环境卫生整治“无缝对接”，做到全面化、全覆盖，无死角、无盲区。督导监督求实效。成立农村人居环境整治督导组，对农村人居环境进行巡查，设立公开投诉电话，接受社会监督，及时解决群众反映的各类问题，做到环境整治“人人管”。正向激励树导向。将中省奖补资金倾斜于工作推进较好、任务完成较快的县镇村，紧扣“五年行动”方案，加大资金筹措，创新运用市场机制，形成“政府引导、市场运作、社会参与”的多元化投入良性互动机制，不断推进宜居宜业和美乡村建设再上新台阶。

强化“四大措施”再发力

因势利导修订定一批政策、调查研究推出一批典型、积极谋划编制一批项目，确保各项工作有抓手、能落地、见实效。进一步发挥人居办牵头抓总作用，统筹协调各部门力量，形成工作合力，加大监督考核力度，建立有力高效的工作机制，抓实抓细、务求成效。突出30个乡村建设示范村，探索各具特色的有效治理模式，发挥示范带动作用，全面提升我市农村人居环境整体水平。建立健全村规民约、村庄环境常态化管理等长效机制，加强宣传引导，不断激发全域全员参与农村人居环境整治的积极性主动性。

关于近年来农村厕所革命工作开展情况，渭南市农业农村局规划与社会事业科科长孟甲介绍到，一方面，结合各县实际，因地制宜，因户施策，积极探索适应不同区域、经济适用、冬季防冻、群众接受的改厕模式和技术。

强化改厕工作全过程监督管理，制定完善验收标准和办法，将群众使用效果和满意度等纳入验收指标，确保改一个成一个，不突击、不凑合。

另一方面，全面开展农村改厕问题大排查，深挖细查、剖析根源、制定措施、扎实整改，对有小问题的，如果不影响使用，做到边查边改，立行立改；对有质量问题的，加大原因分析，第一时间完成整改，并加强项目监管，做好现场质量巡查与指导监督；对有技术问题的，试验探索新技术，合理选择改厕模式，制定改厕计划，明确时间表和路线图，逐步改造。

据了解，今年是渭南市开展农村人居环境整治提升五年行动的第三年，按照“八清一改”总体要求，聚焦农村“脏乱差”短板，突出重点，梯次推进，全年常态化开展四季村庄清洁专项行动。一季度，渭南市开展“净美渭南、喜迎新春”村庄清洁活动，巩固拓展农村人居环境整治成果，切实开展农村人居环境整治提升五年行动。

农村道路、河道、庭院、圈舍、田园等区域进行清理清洁，同时，落实“门前三包”制度，加强个人卫生防护，促进群众改变不良生活习惯，清洁卫生、爱护环境的意识明显提升，文明生活新风普遍形成。二季度，在做好常态化清扫保洁的同时，聚焦村镇结合部、村际联结处、渠河道岸边、高架路桥下等容易形成卫生死角和盲区、易造成监管缺位的地方，在全市范围内集中开展农村人居环境“五边四荒”专项整治提升行动，

农村路边、村边、地边、林边、渠边、荒地、荒山、荒沟、荒坡等9个重点区域，抠细节、抬标准、提质量，持续改善农村人居环境，助力宜居宜业和美乡村建设，全面提升了我市农村环境卫生整体水平。接下来，结合渭南市2023年农村人居环境整治提升工作要点，将在三、四季度分别开展农村人居环境整治提升秋冬季战役，持续做好农村人居环境整治“五边四荒”专项整治，进一步加大农村人居环境整治力度，全面提升全市农村人居环境整体水平。

经介绍得知，结合乡村振兴总体要求，在人员、经费、设备、机制等各方面不断加大投入。原则上每县每年财政列支不少于1000万元，建立“村筹集、镇监管、县奖补”模式，制定农村环境卫生资金管理办法，筹集村民一定数额的卫生管理费用，用于该村环境卫生整治、清洁设施购置及保洁员工资等；

按照每500人或一个自然村配备1名保洁员的标准，进一步充实配足镇办和村级保洁力量。国省县道原则上每两公里保证一名保洁员，负责道路沿线环境卫生的监管和日常保洁管护工作；镇办要对保洁人员登记造册备案，核定工资待遇，实行定岗、定责、定时、定任务、定区域网格化动态管理。目前，全市按每500名农村户籍配备1名保洁员的村数达1708个。

健全“村收集、镇转运、县处理”体系，按照“保洁员有清洁工具、户有垃圾收集桶、村有垃圾清运车、镇有垃圾堆放点、县有垃圾处理厂”的要求，配足垃圾清运设施设备，做到能扫、能放、能收、能运、能处置。

市上把农村人居环境整治工作列为乡村振兴考核的重要内容，较真碰硬、严督实考，将严格按照列支工作经费、组建保洁队伍、配备清运设备等指标，对各县市区进行排名和全市通报。通过各项工作和措施，农村“颜值”进一步提升，农村“脏”的现象明显减少，“乱”的现象管控有效，“差”的状况逐步改善，“美”的景色逐渐增多，为全面建成小康社会补齐了突出短板，增加了成色和质量，全域农村环境得到有效改善。

渭南青年网 图文 王露

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