有营业执照1-5年补贴

近日，市政府官方网站发布了《北京市全面优化营商环境助力企业高质量发展实施方案》，即本市优化营商环境6.0版改革方案。昨天举行的第二场“北京市贯彻落实党的二十大精神”系列主题新闻发布会——“全面优化营商环境，助力企业高质量发展”专场上，本市对新一轮优化营商环境改革进行解读。北京青年报记者了解到，6.0版改革方案主要部署了31个方面、237项改革任务，首次把京津冀营商环境一体化发展作为重要任务，从区域协同发展的角度进行了系统谋划。

北京市发展和改革委员会党组书记、主任杨秀玲表示，过去五年，本市压茬推出优化营商环境1.0至5.0版1000余项改革举措，集中力量破解制约企业发展的体制机制障碍和堵点难点问题，取得了显著成效。北京市优化营商环境实现了从“跟跑”到“领跑”的转变，成为首都高质量发展的有力支撑。6.0版改革方案以公平竞争、市场准入、产权保护、信用监管等体制机制改革为重点，主要部署了31个方面、237项改革任务，重点概括为“5311”，即优化5大环境，实现“三个一”关键突破，数字赋能推动“整体政府”建设，构建统一高效、多元参与的推进优化营商环境工作体系。总体目标就是以更大力度推动重点领域改革实现从“量变”到“质变”，大幅提升企业获得感，助力各类经营主体更好更快发展。

系统谋划京津冀营商环境一体化发展

杨秀玲表示，此次6.0版改革方案首次把京津冀营商环境一体化发展作为重要任务，从区域协同发展的角度进行了系统谋划，围绕商事制度、监管执法、政务服务、跨境贸易、知识产权等5个方面，提出27项任务，共同营造京津冀一流营商环境，打造京津冀协同发展的新优势。

比如，进一步加强区域商事制度协同改革，推进电子营业执照三地互认互通，企业在跨区域迁移时税收优惠资质三地共认、无需重复办理；推进京津冀协同监管，实现行政许可、行政处罚等首批8类公共信用信息跨地区共享，推动三地守信联合激励和信用监管联动；强化京津冀政务服务合作，新增19项“跨省通办”事项；支持三地海关大幅提高通关效率；推动京津冀知识产权全链条协同保护，加快三地中小企业专利技术供需对接，推动行政执法结果互认和信息共享。

“一件事”集成服务新增20余场景

杨秀玲表示，本市以“三个一”改革突破为牵引，全面推广“一业一证”改革，巩固和扩大行政审批改革成果，实现准入即准营。今年，本市在全市药店、餐饮店、便利店等40个场景推进相应改革，企业取得的行业综合许可凭证在全市范围互认通用，不断提升企业经营便利度。

此外，推出更多“一件事”集成服务，实现多件事“一次办”，让企业群众办事体验感更好。去年，为更好满足企业群众办事需求，本市先后推出义务教育入学、灵活就业、退休、企业开办、获得信贷等29个场景，取得了较好效果。比如，灵活就业“一件事”完成办理1.3万余件，办事人可以在线同时办理参保登记、续保、停保等6项业务，填报内容减少78%。今年，本市针对企业群众反映集中的高频服务事项，选取举办会展、大型演出和商贸促销活动、幼儿入园等20余个场景，进一步推行“一件事”集成服务，并全部纳入政务服务综合窗口，实现“全程网办”，申请材料一次提交、审批结果一次发放，大幅提升企业群众办事便利度。

更多服务事项可“掌上办”“全程网办”

在一体化综合监管方面，做到监管对合法经营“无事不扰”。杨秀玲介绍，去年北京市以制度创新为核心，率先探索推进“6+4”一体化综合监管，今年，本市将进一步完善“6+4”一体化综合监管体系，建设统一的数字监管平台，推动监管执法“一网统管”。针对餐饮、物流等与企业关系密切的40多个重点领域和场景，发布统一的综合监管合规指导手册，让企业一次性知晓全部合规经营要求，实现企业自主管理。同时，全面推广“一码检查”，规范部门检查行为，检查人员必须扫码开展检查、全程留痕；经营主体扫码可获取定制版合规经营指导手册，便利企业合法经营。

此外，本市以数字赋能推动“整体政府”建设，大幅提升企业群众办事便利度。以数字化改革推动政府职能转变，加强数字政府建设，用“人工智能+大数据”赋能，广泛应用数字技术，促进治理流程优化和模式创新。系统打造智慧政务、智慧监管、智慧口岸、智慧税务、智慧法院，大力推进“一网通办”“一网统管”“一网慧治”，构建协同高效的政府数字化履职能力体系。加快建设“京策”平台，重点解决企业反映强烈的政策“找不着”“看不懂”“用不上”等问题，逐步实现行政给付、税费减免、财政补贴等政策“免申即享”“即申即享”全覆盖，推动更多服务事项实现“网上办”“掌上办”“全程网办”“跨省通办”，不断提升企业群众满意度和获得感。 文/本报记者 武文娟

重点

建设“一业一证”网上申办系统

“一业一证”改革是以服务企业为中心，围绕企业实际的办事需求，整合一个行业经营涉及的多项行政许可，推动跨部门的多个事项集成办理。北京市政务服务局一级巡视员刘强表示，本市将强化流程再造，围绕市场主体准营涉及的审批要素编制行业综合办事指南，实现“一次告知”；简化整合申请材料，将原来的多个申请表整合为“一表”，实现“一表申请”；优化服务方式，为市场主体提供专业的政策咨询，提前辅导，全程帮办、受理等服务，建立行业综合审批服务体系，实现一窗受理。

同时，在平台支撑方面，按照统一申办入口、统一办事办理页面、统一审批流程和统一审批时限要求，建设“一业一证”申报系统，推动一网通办；创新准入方式，由各区政务服务管理部门制发综合许可凭证，并在全市范围内互认通用；深化告知承诺制，逐步探索综合告知承诺审批。最后，加强事中事后监管，做好“一业一证”改革与“6+4”一体化综合监管的有机结合，推动监管场景落地。

“京策”平台为企业精准推送政策

围绕企业服务，尤其是服务中小企业方面，杨秀玲表示，本市要提升12345服务的质效，未来12345要形成闭环，企业通过12345提出的所有问题要件件有着落、事事有回音。同时，要通过人工智能、大数据等新技术赋能，让“12345”热线更有效率。此外，要进一步优化“服务包”机制，企业可以在“服务包”企业管理平台提出诉求，未来要力争这些诉求实现“全程网办”。同时，建立基层企业服务网络，实现“注册即联系、联系即服务”。为了提升政策可获得性，政策在制定过程当中尽可能标准化，当政策出台后，采用线上和线下相结合的方式触达企业。北京还将建立“京策”平台，主要解决企业和政策匹配度的问题，即通过大数据的积累，实现政策精准推送，能够让企业更快地找到政策。原来是企业找政策，以后要发展成为企业主动推送政策，实现“免申即享”。

本组文/本报记者 武文娟

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