标杆管理的五个分类

大众网·海报新闻记者 李强 齐春菊 通讯员 丁来国 蹇振 淄博报道

季春时节，沂源县市场监管局来访者络绎不绝，日照、济宁、滨州、淄博各有关区县市场监管部门先后组团到该局指导交流工作，是什么吸引这些团队前来观摩学习？一起走进该局，一探究竟。

3月24日，沂源智慧市场监管综合服务中心智慧监管平台大屏幕上正显示着2023年4月份智慧市场监管“一张网”任务清单，该清单上清晰地展示出全县15个监管片区、15个执法监管科室的4月份执法监管任务，共涉及24个市场监管领域的1262家市场主体。

“这是指挥中心正在制作的4月份任务清单，目前已基本完成，将于明日向全局各执法监管单位公开，各单位必须按照清单要求，在规定时间内完成规定工作，及时录入数据系统，指挥中心将依据数据录入情况进行数字化分析，用多种指标体系对各单位任务完成情况进行数字化评价。”该中心负责人李俊峰介绍道。

类似的任务清单，该局指挥中心已经连续下达了11个月，这是沂源县市场监管局正在推行的一项工作试点——智慧市场监管统一指挥调度工作试点。

巧借东风好发力。智慧市场监管统一指挥调度是淄博市市场监管局在沂源县开展的一项工作试点。自试点工作开展以来，该局党组一班人就敏锐发现，这是规范执法监管、提升监管效能、优化营商环境的重要举措，通过统一指挥调度能够有效解决多头执法、随意执法等不规范执法难题，将是市场监管部门执法监管形式的一场颠覆性变革。

认准了就要干，干就要干出成绩。从2022年6月份开始，历时7个月，该局经过反复研究探索创新，成功打造出智慧市场监管“一张网”、指挥调度“六统一”、数字“话”监管三个应用场景，实现监管工作可视化、可量化、可评价，推动智慧市场监管工作向数字化转型，以数字“话”监管促进市场监管效能全面提升。

统一指挥调度是优化营商环境的法宝。传统的市场监管模式，各个执法办案单位自行制定检查计划，交叉执法、多头执法、重复执法等问题不同程度的存在，无形之中增加了企业负担。该局创新实施智慧市场监管统一指挥调度，依据市场主体信用风险分类情况，将临时性、突发性以外的全部监管工作，以“双随机、一公开”形式，按月重构监管计划，由该局智慧监管指挥中心对监管任务实施统一接收、统一处置、统一分派、统一反馈、统一分析、统一考核的“六统一”管理，严禁计划外监管，彻底解决了监管随意性问题，真正做到“进一次门、查多件事”，实现“无事不扰”。

“我们设立了企业年度被检查次数统计指标，对检查次数异常的企业进行预警提醒，减少企业被检查次数，指挥调度工作实施以来，先后对168家检查次数明显频率较高的企业，通过双随机联合抽查方式进行纠偏。”该局分管负责人介绍道。

统一指挥调度是提升监管效能的利器。该局指挥中心每月对监管数据综合、多维分析，编制工作简报，对监管风险隐患进行提前预判，自相关工作开展以来，共发布工作简报11期，通报各类工作指标356次，精准预判全县在药品经营和使用拆零记录存在的不规范风险、食品流通流域存在的食品超期风险，并以此为依据实施针对性监管措施，让违法行为无处遁形，让市场监管达摩克利斯之剑始终高悬，做到“无处不在”。

方法对路，成效显著。自统一指挥调度实施以来，各类监管指标全面优化，各单位任务清单完成率达到100%，问题发现率由统一调度前的3.99%，提升到现在的14.47%，“进一次门、查多件事”不仅仅是口头说，而是变更成了实实在在的成果。相关工作案例获第二届中国新型智慧城市创新大赛智成奖，该局获评山东省深化“放管服”改革优化营商环境工作先进集体。2月份，全市市场监管系统统一指挥调度工作推进会，对沂源工作经验进行专题推广，3月份，全市市场监管系统统一指挥调度工作培训会在沂源召开，县市场监管局给其它区县局进行专题授课。

春色满园，客人争来。该局智慧市场监管统一指挥调度的芬芳，香飘四溢，各地市场监管部门争相来学也就成为一种必然。

“统一指挥调度工作虽然取得了一定成效，但也只是万里长征走出了第一步，我们将把该项工作与全市‘三提三争’活动紧密结合，进一步探究统一调度形式，丰富评价指标体系，让统一指挥调度更立体更有效，用市场监管效能提升，勇争服务发展先锋，更好地优化营商环境。”该局分管负责人满怀期待地表示。

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