葫芦不挂了怎么处理

11月22日，本报从葫芦岛市政府获悉，京哈高速沈山改扩建工程（葫芦岛段）第一合同段喀什华达建设工程有限责任公司8·8高处坠落事故已于近日查明。据悉，2023年8月8日，在京哈高速改扩建工程（葫芦岛段）第一合同段小户尚公铁立交14号墩右幅盖梁操作平台处，劳务分包单位喀什华达建设工程有限责任公司施工人员刘X仁在加固模板时不慎从高处坠落，经抢救无效死亡。直接经济损失214.31万元。

经调查认定，该事故是一起因死者安全意识淡薄、安全防护措施不到位造成的生产安全责任事故。

调查显示，事故发生单位为喀什华达建设工程有限责任公司。

喀什华达与中铁十四局集团京哈高速绥盘段第一合同段项目部于2022年10月签订了《劳务承包合同（桥梁工程）》。工程名称为：北京至哈尔滨高速公路绥中至盘锦段改扩建工程第一合同桥涵工程施工劳务分包。

经查明，2023年8月8日下午，喀什华达项目部施工人员刘X仁和郭X华2人在绥中县西甸子乡小户尚公铁立交14号墩右幅盖梁作业平台加固模板（作业平台距地面约12米），当时郭X华在盖梁左幅方向作业，刘伟仁在盖梁右幅方向作业。17时零2分，工班长唐X周在16号墩位置听到刘X仁呼救立即闻声前去查看，发现刘X仁蜷缩在14号墩柱旁边呻吟（身上佩戴双背带式安全带，安全带无破损、断裂）。唐X周见状立刻对其进行查看并询问情况，当时伤者尚有回应，随即展开救援工作。

17时25分，120救护车到达现场，18时40分左右刘X仁经抢救无效死亡。

喀什华达项目部安全员赵X龙得知有人受伤后，立即将事故情况向项目部负责人王X栋进行了报告。王X栋接到事故报告后立即赶赴施工现场组织人员进行抢救。但是王X栋在刘X仁死亡后未按规定将事故情况向喀什华达经理唐X及项目部进行报告。8月11日，王X栋指派公司员工董X飞、赵X虎到绥中县公安局西甸子乡派出所询问“外地人在本地死亡了，怎么开具死亡证明”，8月16日，王X栋又指派孙X到绥中县杨家沿海派出所开具死亡证明，同时将工人死亡情况向派出所工作人员进行了报告，据此可以认定该事故属于迟报生产安全责任事故。公安机关接到事故报告时距事故发生已经过去10天时间，因此属地派出所当天未对事故现场进行技术勘察。

调查组分析认定事故的直接原因是：死者刘X仁安全意识淡薄，未按照高处作业规范要求正确佩戴安全带，未进行有效的自我安全防护，未将安全绳拴挂在腰部以上牢固的安全辅助预埋件上，造成其高处坠落后经抢救无效身亡。

事故的间接原因包括3个方面：

1.隐患排查、整改不彻底。调查发现，企业在隐患排查过程中只发现了盖梁作业平台临边洞口大于20厘米，同时提出用钢筋网片或者垫板封闭的整改要求，但并未彻底排查出盖梁拐角相邻作业平台与钢筋网片焊点较少、垫板与作业平台未加固、高空作业人员安全带只系不挂等风险隐患。

2.现场安全检查不细致，未严格落实专项施工方案相关要求。施工现场未认真进行安全检查，没有及时发现施工现场安全问题，从而导致事故的发生。

3.安全管理不到位。喀什华达现场安全员、技术员等相关人员未做到尽职尽责，对施工现场安全生产管理工作要求不严格，对高空作业人员施工过程中安全带只系不挂的问题没有提出切实有效的整改措施。

调查组认为，唐X，2021年3月任喀什华达总经理，负责喀什华达的全面工作，日常管理运营等。在本次事故中负有领导责任，建议由市应急管理局对其处以上一年年收入百分之四十的罚款，计48000元（肆万捌仟元）。

王X栋，2021年9月任喀什华达副经理兼任喀什华达葫芦岛项目部负责人，负责项目部全面工作。在本次事故中负有领导责任，对事故的迟报负有主要责任。建议由市应急管理局对其处以上一年年收入百分之八十的罚款，计96000元（玖万陆仟元）。

关X良，2021年11月任喀什华达葫芦岛项目部安全部部长，负责项目部安全生产管理工作。在本次事故中负有领导责任。建议喀什华达暂停其安全部长职务，由市应急管理局对其处以上一年年收入百分之二十五的罚款，计13000元（壹万叁仟元）。

赵X龙，2022年3月任喀什华达葫芦岛项目部安全员，负责事故发生段施工作业现场安全管理工作。在本次事故中负有责任。建议喀什华达暂停其安全员职务，由市应急管理局对其处以上一年年收入百分之三十五的罚款，计16800元（壹万陆仟捌佰元）。

陈X民，2022年3月任喀什华达葫芦岛项目部桥梁技术员，负责施工现场技术工作，同时监管质量安全、文明施工、物资和资源调配协调，配合监理对现场检查。对施工作业现场安全监督不到位，对刘X仁坠落的作业平台仅要求刘X仁进行补漏洞和加固来整改，未及时验收整改情况，在本次事故中负有责任。建议由市应急管理局对其处以上一年年收入百分之三十五的罚款，计19600元（壹万玖仟陆佰元）。

唐X周，2022年3月任操作工工班长。对施工作业现场安全监督不到位，未及时检查刘X仁高处作业时安全带使用情况，在本次事故中负有责任。由市应急管理局对其处以上一年年收入百分之三十五的罚款，计28000元（贰万捌仟元）。

喀什华达建设工程有限责任公司，企业安全生产主体责任不落实。未建立安全风险分级管控制度，未如实记录隐患排查治理情况；未监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用劳动防护用品；安全管理人员未对施工作业现场安全生产状况进行经常性检查；事故发生后施工现场负责人王X栋未将事故情况向公司总经理唐X报告；未及时准确地向应急管理部门和交通运输部门报告。对本次事故发生负主要责任，建议由市应急管理局对其处以45万元（肆拾伍万元）的行政处罚。

李X辉，2022年8月任中铁十四局京哈高速绥盘段改扩建工程第一合同段项目部安全总监。主要负责协助项目经理进行本单位的安全管理工作，承担项目部安全领导、监督、管理职责。未及时发现下级劳务分包单位发生安全生产责任事故的情况。在本次事故中负有一定的管理责任，建议中铁十四局集团第四工程有限公司依据公司有关规定对其作出处理，并将处理结果报事故调查组备案。

李X强，2023年3月任中铁十四局京哈高速绥盘段改扩建工程第一合同段项目部经理。负责项目全面工作。未及时发现下级劳务分包单位发生安全生产责任事故的情况。在本次事故中负有一定的管理责任，建议中铁十四局集团第四工程有限公司依据公司有关规定对其作出处理，并将处理结果报事故调查组备案。（文|中国基建报 陈兴华）

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