西汉算缗

贫富差距是社会经济发展的必然产物，但是过大的贫富差距往往会给社会的稳定性带来潜在的威胁。

中国封建社会的发展历程中，贫富差距过大是历朝历代统治阶级必须要解决的问题。

西汉时期，为了缓解国家的贫富差距，增加财政收入，稳固社会发展，采用了一项“户赀”制度，此项制度带有浓浓的封建社会风采，也是西汉时期调节贫富差的重要措施。

一、“汉承秦制”户赀制度的由来

西汉的户赀制度指的是，政府每家每户调查登记，并且核实资产的制度。

户赀常与户籍捆绑出现，早在文明社会之前就有部落内部统计人口的计算方法。

《管子·国蓄》：“以田亩籍，谓之禁耕；以正人籍，谓之离情；以正户籍，谓之养嬴”中谈及到了户籍，户口税，如果盲目征收户口税则会让百姓投靠富商，养肥富室。

此处涉及到的田亩被认定为财产税的计收对象，也是户赀税即赀算的雏形。

秦朝末年，韩信因为“家贫无行，不得推择为吏，又不能治为商贾”说明在秦朝户赀制度就已经存在而且较为普遍。

汉景帝曾说“古者疾利之贪，衣食足知荣辱”这里的“古者”代指的应该就是西汉之前的秦朝。

西汉建立后，很多制度都是承袭秦制，其中的户赀制度也不例外。户赀制度的产生，离不开完善的户籍制度，相较于秦朝，西汉还采用了严谨的调查制度。

唐人李贤引注的《汉仪注》称：“八月初为算赋，故曰算人”，由此推断汉人将每年的八月初定为核对户口，算赋，户赀的时间。

“五家为比，故以比名”是汉时郑众之言，所说的是西汉时期，在八月初户口调查时，以五家为一个单位，进行户赀比较，确定户赀总额。

户赀调查也以三方面为主：一是确定户主的姓名，年龄，籍贯，职务，爵位；二是不动产和动产各有多少，其中不动产主要指田宅，动产是奴婢，牛马车等；三是赀值总额。

汉武帝到汉昭帝时期，户赀制度略有改变。

由于赀值统计存在技术难度，统治阶级采取“各以其物自占”的方式进行弥补，“自占”指的是对于不动产以外难以估计的财产，各家各户自行提报。

同时为防止隐匿资产，汉武帝还协同颁布“告缗”的措施，汉昭帝则用“罚金二金，没入所不自占物及贾钱”作为惩罚。

汉朝完善的户赀制度让统治者基本掌握了社会财富聚集方向，是控制贫富差距的基础。

二、以“户赀”为基础，控制贫富差距

西汉政府想要拥有稳定的税源和兵源，维持社会秩序的稳定，就必须对小农和个体生产者采取保护政策，遏制社会两极分化带来的贫富差距。

户赀作为重要的户政项目，除了在政府财政上发挥作用外，还要区分贫富及划分社会势力的标准。

户赀制度是赀算的计征。

西汉的赋税基本按照纳税人所持有资产的多少进行税收，以社会富有群体为主要纳税群体，提升国家的财政收入，这对社会上较为贫困的群体是一种变相的保护。

在课税对象上，赀算根据财产的多少进行课税，以资产万钱为征收界线。

汉初经济萧条的情况下，拥有“訾万钱”的群体一是政府官吏，二是在秦朝时遗留下来的贵族和工商业起家的豪强地主，赀算显而易见是针对这一群体的课税。

汉武帝时期随着商品经济的发展，商贾的经济实力得到发展“今法律贱商人，商人已富贵矣”，刘邦为增加国家财政，防治商业资本兼并土地扩大了赀算的征收范围，即“算缗钱”。

“算缗钱”是直接针对工商业者财产的课税。

这让当时众多的大商大贾“匿缗钱逃税者多”，“杨可告缗天下，中家以上大抵皆遇告”并且在这里也明确指出“出此令，用锄筑豪强兼并富商大贾之家也”。

此次告缗，中等以上的工商业主基本都破产了。

王莽在天凤四年颁布的诏令也着重强调针对的是“上公以下诸有奴婢者”。可以看出统治阶级限制富人的明显意图。

武帝对于商人和高利贷者与手工业的资产课税也进行了明显的区分。前者的税收以“二千钱为一算”后者的税收以“四千钱为一算”两者之间相差一倍左右。也就是说户等不同，赀算不同。

除了以户赀为基础，赀算课税打击富人阶级来控制贫富差距外，汉政府还在户赀基础上区分贫富差距，借用迁徙政策消弱富人豪强的经济实力。

按照户赀制度，西汉将民众分为“大家”“中家”和“小家”。中家之上拥有百金资产的称之为“高訾富人”，小家是家产不足“五千钱”的贫人。

高訾富人，经济实力雄厚，雄霸一方。西汉政府把“天下豪杰兼并之家”迁徙至京师，主要为“外销豪滑，内实京师”。

高訾富人离开原来的称霸根据地，田宅不能带走，旧有势力丧失，给旧地区其它阶级的民众留有机会，给新居地带来大量的流动资金，也可以繁荣新居地的经济。

西汉政府还按照户赀免灾，实现最低生活保障。国家被灾之年，统治阶级结合户赀情况，减免赋税保护小农利益。

汉哀帝时期约公元前17年，汉朝经历大灾，汉哀帝令“民訾不满三万，勿出租赋”。

家訾不满三万的基本属于农耕之家以下的范围，灾免则根据受灾的实际情况，结合灾民的贫富差距加以考虑。

这样一来政府的救扶对象以无力自救的贫穷农户为主，对于较为富裕的豪强地主则不予灾免赋税。

这种救灾策略既有利于受灾地区的经济恢复，保护了贫农阶级，也是一种控制贫富差距的手段。

三、“户赀”制度在调均贫富中的局限性

虽然户赀制度在西汉调均贫富政策中提供了有力的保障，但是出于古代封建社会的弊端考虑，户赀制度的局限性也是不可忽略的。

赀算的主要目的是向有资产的富有阶级征收财产税，维系国家的财政需求，调均贫富差距。

但是这种税收和汉王朝本身的地主阶级的利益相互矛盾。计赀评估和征收的过程中，诸多环节缺乏合理的管控，很容易在实施过程发生异变。

其主要表现为在国家财政较为困难时期，成了统治阶级的敛财手段。西汉时期核算水平低下，让户赀课税的依据难以把握，难免会有失公平。

汉朝作为我国社会发展的初期，大部分生产和消费活动会直接联系从而产生一种自平衡，对于户赀课税的计算只能以实物量为准。

实物的形态不一，价值不同。像是长安，洛阳的良田，一亩可值一万钱左右；普通的田地，一亩至多值一千到三千钱；一些边郡新垦土地，地广人稀，田价最低，每亩不过百钱。

社会经济发展不平衡，信息传播不及时。

西汉以农业作为最根本的经济模式，自然条件像是土壤，降水一类的对于农业有严重的制约，而且交通落后，信息传递缓慢。

这很难让计赀的计算范围有一个全国统一的折价标准。这就给地方乡绅在实施计赀过程中提供了一个徇私舞弊的空间。

赀算的起征点和税率在征收对象上有着不确定性。

西汉的计赀随着时期不同，也在发生变化，税率作为税收制度的核心，设计的合理与否，是衡量税制完善性的重要标准。

汉初，以万钱为一算，一算一百二十文，课税对象主要指向商人，蓄养奴婢的富人。这个时期的起征点，税率和征收对象的设计还算合理。

发展到武帝时期，起征点降低至每千钱一算，一算一百二十文起，这个范围几乎涵盖了所有百姓，税率相对于万钱翻了十倍有余。

大范围的扩大税率和课税对象是一种伤及国家经济基础的做法，这已经不仅仅是调均贫富，更像是一种敛财手段。

管理体制的漏洞造成国家利益大量流失。“政宽者，民死之，政急者，父子离。

是以田地日荒，城郭空虚”这里就充分体现了部分地方官吏畏惧豪强强行转嫁负担，给普通民众带来深重的灾难，在武帝时期甚至形成一股流民狂潮。

结语

西汉时期的户赀制度作为一种调查核实每家每户资产的户政手段，在调均贫富上起着至关重要的作用，缓解了西汉社会因财富差距造成的恐慌。

但是好的制度实施，需要将众多因素考虑在内，政府监管不严，各种弊端就会随之产生，长期发展去看势必会对社会经济造成严重的影响。

贫富差距调控一直是社会发展产生的严峻问题，我们在吸收借鉴历史时，也应该摒弃缺点，完善制度，求得长久发展。

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