谁有权力发布动员令

作者：虹摄库尔斯克

2022年9月21日，普京总统通过全国电视讲话发动针对乌克兰战争的部分动员令。他说，从今天开始，部分动员将优先考虑具有军事经验的俄罗斯人。他还表示，他支持昨天宣布的本周末在顿涅茨克、卢甘斯克、赫尔松、扎波罗热地区举行的“公投”。普京还指责西方对俄罗斯“核威胁”，并说如果乌克兰继续试图收回将举行“全民公决”的领土，并且他认为这些领土在历史上是俄罗斯，则会做出核反应。“这不是虚张声势。”

图片：普京发布部分动员令。

那么什么是动员令呢？

动员令是为使国家武装力量从平时状态迅速转入战时状态并对用于战争的人力、物力、财力进行统一指挥，使政治、经济、文化等活动一律服从战争状态的命令。有全国总动员令和部分动员令两种。动员令发布后，一切被动员和征招的人员和物资，必须按照规定的时间和地点到达，听候调配。任何违反动员令的行为都要受到刑事处罚或军法制裁。

俄罗斯这次发布的就是部分动员令。在圣彼得堡，征兵通知已经开始分发，被通知的人必须在明天10点到13点去委员会报道，否则将面临刑事处罚。

图片：圣彼得堡的一张征兵通知，这名被征召人员的特长是司机。

我们来看看卫国战争时期的苏联动员工作。

1941年6月22日，希特勒撕毁苏德互不侵犯条约，发动了入侵苏联的巴巴罗萨计划，伟大的卫国战争爆发。这是个周日，莫斯科人聚集在扩音器周围收听苏联外交人民委员会委员莫洛托夫发表的广播讲话，他在讲话中宣布，苏联与德国已经处于战争状态。

莫洛托夫讲话：“苏维埃政府号召苏联人民，男女公民们，更紧密地团结在伟大的布尔什维克党周围，团结在苏联政府周围，团结在我们伟大的领袖斯大林同志周围。我们的事业是正义的，我们的敌人必将被粉碎，胜利属于我们”。

苏联很快进行了战争总动员，6月份就有超过500万人应征入伍，苏共（联布）和共青团动员了95000人，其中的58000人几乎立刻就上了前线，主要担任政委和指导员的职务。平民大规模动员包括组建“民兵师”和“国民卫队”，符合条件的平民必须参加民防组织。工会和红十字组织培训青年妇女担任战地医生。大批青年女性报名从军，共为红军培养了80万名护士、驾驶员、狙击手和坦克成员。整个战争期间，通过动员工作，共征召2900万人，为赢得卫国战争胜利发挥了重要作用。

图片：卫国战争爆发首日，莫斯科的居民在广场上听苏联外交人民委员会委员莫洛托夫发表的广播讲话。

图片：二战期间苏联动员了2900万人保家卫国，其中大量是女战士。

据报道，二战结束到现在，苏联和俄罗斯都还没有由最高权力机构下达总动员令或部分动员令，这次算是第一次，也可以说明当前形势对于俄罗斯政府的严峻性。俄罗斯防长绍伊古同日也表示，俄罗斯在实施部分动员令过程中将征召30万预备役人员。

在年初俄乌战争爆发之后，乌克兰于2月25日发布了由总统签署的总动员令，随后俄乌便展开了旷日持久的战争。但在这一期间，俄军主要依靠的是现役部队和东乌民兵作战，并没有发布动员令征召预备役人员。

图片：俄军大量技术装备的损失，也需要一定时间的补充。

这次虽然只是部分动员令，但也说明了前线形势的严峻。主要是原本的闪电战被打成了持久战，前线俄军士气随着战争的持续，开始日渐低迷，而没有后续部队的轮换，让前线的士兵更加充斥着厌战情绪。这时候必须将现有的部队进行轮换，但俄罗斯事实上并未做好打大仗的准备工作，和平年代的部队编制和兵员已经无法满足前线的需求，因此不得不进行部分动员，调动预备役士兵。

另外，随着冬季的临近，俄乌战场可能会进入一段较长时间的对峙期，利用这段时间双方都会进行兵力休整和轮换，后续新动员的士兵也有一定的时间进行再训练，以恢复作战技巧，为来年春季的战争行动做准备。

图片：俄罗斯可能利用冬季对新动员的预备役士兵进行轮换。

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