门窗安装小工工作内容
11月20日，本报从衢州市应急管理局获悉，智慧新城“绿城衢州·兰园”项目工地2·12高处坠落事故已于近日查明。据悉，2023年2月12日，在智慧新城绿城兰园项目工地发生一起高处坠落事故，造成1人死亡，直接经济损失236万元。
经事故调查组认定，该事故是一起安全责任事故。
调查显示，事故项目的1建设单位：衢州绿城房地产开发有限公司。总包单位：浙江培华建设集团有限公司。施工单位：浙江绿城建筑幕墙工程有限公司。监理单位：浙江天成项目管理有限公司。
经查明，牛巴克某某通过网上招聘信息联系绿城衢州·兰园项目门窗安装班组长吴某某，并通过吴某某介绍来工地上班。2023年2月11日中午，牛巴克某某到达衢州。2023年2月12日6时50分进入项目工地，参加晨会。安排工作前，吴某某问牛巴克某某是“小工 (初工，报酬比中工低 ) 还是中工？”，牛巴克某某说是“中工”。7时，牛*开始上工，当天的工作内容为在10号楼阳台移门打发泡剂。牛*来到七层东侧房屋，见阳台南侧和北侧墙面上分别堆放4扇和5扇玻璃门，影响打发泡剂(实际上是从阳台门框的里面往外打发泡剂即可)，就先把南侧的玻璃门移开、靠在阳台的竖立框架上，再把北侧的玻璃门移开，玻璃门右边叠在南侧的4扇玻璃门上，两堆玻璃门都处于斜面状态。8时20分左右，牛*开始打发泡剂，由于站立不稳，失去重心，发生坠落。
8时30分左右，牛*被担架抬上救护车送至衢州市人民医院抢救。3月12日，经医院救治无效死亡。
在事故发生后，衢州市政府有关部门接报、解决过医药费欠费、求助的问题，衢州绿城先通过手机反馈、后直接派人向市质安站报告医药费欠费问题解决处理的情况；牛*于2023年3月12日经救治无效死亡后，事故发生单位也未向安全生产监督管理部门补充报告；2023年5月12日出具的《关于牛*的情况说明》称“不属于安全生产事故”。因此，本起事故报告存在谎报行为。
事故调查组认定事故的直接原因是：牛*在阳台移门门框的外侧打发泡剂，站在倾斜不平的移门上作业，操作不当。阳台临边一侧仅设置防护栏杆，无密目式安全立网或工具式栏板封闭。
事故有关单位及责任人员也存在诸多问题：
(一)绿城幕墙未尽安全生产保障义务。1.作业场所安全防护存在缺陷。2.未按要求对新员工开展安全教育培训。3.公司主要负责人和项目负责人安全生产职责履行不到位。4.未如实向政府有关部门报告事故。
(二)衢州绿城存在违法发包的行为。在《建筑工程施工许可证》上，施工单位为培华建设，无其他施工单位，衢州绿城与培华建设签订了总承包施工合同；同时，又将幕墙、门窗工程等直接发包给绿城幕墙等施工单位。违反了《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》、《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》等规定。
(三)天成监理未按要求实施监理。督促施工单位履行安全生产职责不到位，对施工单位安全生产巡视巡查存在盲区，《项目监理日志》和《安全监理日志》记载：2023年2月12日，监理单位记录10号楼层屋面结顶、无人施工，对衢州兰园项目巡查时，未发现10号楼七层东侧阳台存在的安全隐患，与项目工程进度、现场安全条件不符合。
调查组认为，绿城幕墙，对2·12事故发生负有主要责任，谎报生产安全事故，建议由市应急管理局依法处罚。
衢州绿城，对建设项目存在违法发包行为，建议由市住建局、市综合执法局依法处罚。
天成监理，未按规定实施监理，建议由市住建局、市综合执法局依法处理。
此外，李*辉，绿城幕墙副总经理，主持公司工作。未依法履行安全生产职责，未到项目现场督促、检查本单位安全生产工作，谎报生产安全事故，建议由衢州市应急管理局依法处罚。
何*彬，绿城幕墙项目负责人，未依法履行项目负责人职责，建议由市住建局、市综合执法局依法处理。
陈*芳，衢州·兰园项目监理总监，未严格履行安全生产监理职责，对项目存在的安全隐患发现和督促整改不到位，建议由天成监理依据相关规定处理。（文|中国基建报 赵世勋）
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