去年以来，江西省安福县探索“四个三”工作法，全面构建县乡村三级一体化遇困即知、知困即核、核困即扶、扶困稳退“三即一稳”遇困即扶防返贫新模式，目前，全县累计“三类人群”465户1327人，有313户监测对象达到风险稳定消除，坚决守住了不发生规模性返贫的底线。

强化“三线并行”，健全遇困即知机制。进一步落实农户自主申报、基层干部排查、部门筛查预警三线并行工作法，第一时间发现掌握各类返贫致贫风险。强化农户自主申报。持续加大政策宣传力度，把“监测对象申报二维码”张贴到农户家中，让防返贫政策家喻户晓、深入人心。今年以来，收到农户自主申报43条，启动识别程序后纳入监测对象7户。强化基层干部摸排。实行防贫摸排网格化管理，一个行政村为一个总网格，总网格按照村民小组划分为若干网格单元，总网格长由村党组织书记或驻村第一书记、乡村振兴工作组组长担任，网格员由村民小组长担任，形成层次清、责任明、全覆盖的网格体系。坚持常态摸排和集中摸排相结合，将每月5日定为全县集中排查日，网格员当天包村、包户、包人围绕“两不愁三保障”和饮水安全等各方面情况开展地毯式摸排。今年以来，通过网格员集中摸排，启动识别程序后纳入监测对象17户。强化部门筛查预警。依托省巩固拓展脱贫攻坚成果大数据管理平台以及市大数据防返贫监测和帮扶平台，县各行业部门在每月5日前将预警数据上传，县行业部门和乡镇安排专人负责平台的常态运行操作，第一时间收集并处理预警信息。今年以来，收到行业部门预警信息2500余条，启动识别程序后纳入监测对象9户。

坚持“三级联动”，健全知困即核机制。坚持乡村联合研判初审、行业部门数据比对、第三方机构评估同步进行，着力缩短研判时间，提高识别精准度，实现7个工作日内高效认定监测对象。乡村联合研判初审。在收到预警信息2日内，乡村两级完成预警对象的入户核实和初审工作，对明显不符合监测对象纳入条件的，审核不通过并做好政策解释工作；对乡村联审评议通过的拟纳入监测对象，在村公示5天接受群众监督的同时，报第三方评估机构进行评估。行业部门数据比对。对拟纳入监测对象，由相关行业部门2个工作日之内按照谨慎识别为监测对象的七种情况要求对拟监测对象家庭成员进行比对，并将比对核实情况反馈至市大数据平台。第三方机构评估。第三方评估机构在收到乡村联审拟纳入监测对象名单后，3个工作日内完成拟纳入监测对象家庭实地调查，结合行业数据比对结果进行综合研判分析，对其是否符合纳入监测对象条件做出判断并出具评估报告。

构建“三道防线”，健全核困即扶机制。全县19个乡镇统筹整合乡贤捐助、民政临时救助、应急救助、光伏收益等各类资金建立乡级“遇困即扶”快捷解困救助专项基金，构建温暖帮助、应急救助、精准扶助“三道防线”。构建“温暖帮助”防线。在了解农户遇到突发严重困难时，乡村两级主要利用“遇困即扶”快捷解困救助专项基金中的乡贤捐助等资金，当天对困难农户开展走访慰问，给予1000元左右救助金。今年以来，对全县遇困群众40余人共发放4万余元温暖慰问金，及时把党和政府的温暖送到了困难群众心坎上。构建“应急救助”防线。开展“温暖帮助”后，通过分析研判基本可认定“三类人员”但识别认定程序还未走完的，根据农户因学、因灾、因病等风险类别，按照“遇困即扶”不同资金使用要求对其开展精准救助。今年以来，各行业部门发放应急资金13余万元，确保困难群众基本生活有保障。构建“精准扶助”防线。收到县级批复后，根据监测对象的风险类别和帮扶需求，乡镇在1个工作日内迅速制定“一户一策”风险消除方案，落实针对性帮扶措施，并将帮扶需求信息推送给相关行业部门，确保政策落实到位。今年以来，全县新增的“三类人群”33户129人均制定产业、就业等“一户一策”帮扶措施。

评估“三种情况”，健全扶困稳退机制。在帮扶措施至少落实半年后，乡村采取多种形式对监测户的帮扶成效进行综合评估，确保稳定消除风险。一是确定帮扶见效、稳定消除风险的，按照“民主评议（村委会或村民代表会议评议）、村级公示（不少于5天）、乡镇审核、县级审批”的程序，退出监测范围，并在监测系统中及时标注“风险消除”，不再按“监测对象”监测帮扶。二是对经过一段时间帮扶，风险得到遏制或风险有所缓解，但收入不稳定、刚性支出不可控、风险消除稳定性较弱的监测对象，重点评估研判“一户一策”帮扶措施是否有效、是否需要调整或加强，在风险稳定消除后再履行相关程序。三是对无劳动能力的或丧失劳动能力的监测对象，以及大病重病患者等特殊困难群体，在落实社会保障等帮扶政策之后，暂不标注风险消除，持续跟踪监测。

该县乡村振兴局局长欧阳炎才指出，“脱贫摘帽不是终点”，“三即一稳”遇困即扶防返贫新模式发端于基层，实践于基层，见效于基层，下一步，我县将继续坚持“三即一稳”遇困即扶防返贫新模式，为实现稳定脱贫建立“安全网”“防火墙”“稳定器”，以高质高效的工作成效守牢不发生规模性返贫的底线。