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半岛全媒体记者 李晓哲 实习生 王馨莹

政务服务工作是优化营商环境的重要组成部分，在激发市场主体活力、增强城市竞争力等方面发挥着重要作用。为进一步规范本市政务服务工作，健全政务服务体系，青岛市行政审批服务局在深入广泛调研、座谈讨论和分析评估的基础上，研究起草了《青岛市政务服务管理办法》。近日，该管理办法已由青岛市人民政府正式印发。6月9日上午，市政府新闻办举行新闻发布会，介绍《青岛市政务服务管理办法》相关情况。

据悉，该管理办法共八章六十一条。该管理办法重点规范了政务服务的服务体系。规范了市与区（市）政务服务部门、政务服务窗口的职责任务，构建市、区（市）、镇（街）和村（社区）四级政务服务体系。

明确了相关服务流程。从政务服务事项内容、办理流程、平台场所等方面，着力推进办事场所规范化、事项管理清单化、办事指南同源化、审批流程标准化、线上线下一体化、服务方式便利化、管理考核科学化等“七化”建设。

进一步提升了改革效能，健全了保障机制。加快推进政务服务领域改革创新和数字化转型。如，推进政务服务跨区域跨部门业务协同办理、容缺受理、告知承诺制、电子印章、电子证照、审管协同等改革创新。同事健全政务服务评估评价、考核监督等体系，明确社会监督、投诉处理、激励保障、容错纠错、责任追究等内容，进一步激发政务服务部门和工作人员干事创业、改革创新、履职尽责的积极性。

本月中旬幼儿园入园可手机上报名

近年来，本市在整合政府部门各类APP、公众号、小程序等方面做了大量工作，给市民办事带来很大方便。

针对此前各级各部门为了方便群众的办事开发的很多的网上政务服务功能，以及建设的很多APP、微信公众号以及相关的小程序应用等，本市正大力进行梳理整治。从去年以来，该局集中力量开展了优化网上政务服务专项整治行动。摸清全市移动办事服务应用底数，共梳理出全市已建移动办事应用205个。依托“爱山东”APP青岛分厅，将各级各部门自建的205个公众号、小程序还有APP等逐一进行迁移，形成了统一的办理入口。目前已完成迁移整合195个，剩余10个应用系统由于受到省级平台技术问题，预计到年内全部完成迁移整合。同时，全面梳理“爱山东”APP中的事项服务，加强日常维护，动态监测每项政务服务的实际运行情况，加大对事项申报功能的自查力度，确保网上办理渠道畅通。

目前，“爱山东”APP青岛分厅已上线2700余个政务服务事项，基本覆盖与企业和市民生产生活密切相关的社保、医疗、教育、公积金、养老、不动产、企业开办等高频政务服务事项。以目前正在开展的教育入学为例，市民可以登录“爱山东”APP义务教育入学专区直接办理入学手续，今年已有约20.5万名学生完成线上报名，目前正在持续报名当中。另外，今年青岛在全省率先依托“爱山东”APP上线了幼儿园入园报名系统，本月中旬，市民就可以通过“爱山东”APP进行线上报名。

群众办事下沉至基层便民服务中心（站）

该管理办法提出，青岛市将推动群众经常办理且基层能有效承接的政务服务事项，下沉至便民服务中心（站）办理。

近年来，在青岛市行政审批局的精心指导下，各区（市）认真贯彻落实上级部署要求，聚力企业和群众办事便利，多措并举推进服务下沉，在场所建设、事项下放、服务规范、办事效率等方面都有了显著提升。

以胶州市为例，在场所建设方面，胶州对12个镇街便民服务中心进行了“提档升级”，从场所功能布局、人员队伍建设、服务质量优化等方面，全力提升基层便民服务场所软硬件建设水平和事项承办能力。在服务下沉方面，推出了“全城通办”服务模式，在全市12个镇街便民服务中心设置“全城通办”专窗，配备相应设备和人员，把个体工商户登记、食品经营许可等131项高频事项下沉至镇街办理，让企业和群众“就近办”“便利办”。截至目前，“全城通办”服务累计办件超3.8万件。在改革共享复用方面，全力推动“一件事一次办”“远程视频勘验”等改革创新经验向镇街延伸，企业群众创业办事更加方便快捷。在服务提质增效方面，持续推进“政企融合”模式向基层延伸，引进专业辅助团队，为“一窗受理”“360无休服务”“全城通办”“一件事一次办”提供了有力支撑，服务效能得到了很大提升。

新闻延伸：

百姓“评价”有效！去年全市的差评整改率达到100%

从2018年开始，国务院电子政务办公室每年都会对32个重点城市的政务服务“好差评”进行排序，青岛市一直稳居“非常高”的第一档。

近年来，青岛认真落实国家、省部署，积极构建线上服务更便捷、线下服务更规范、线上线下融合更深入的政务服务体系。从2022年开始，青岛市行政审批局坚持每月对“好差评”的数据汇集、主动评价率、差评整改情况进行定期通报，形成了比学赶超、加压奋进的良好局面。

此次出台的该管理办法也对本市政务服务“好差评”工作提出了进一步的具体要求。

按照全口径汇聚评价数据统计的要求，本市对于政务服务中现场的服务采取“一次一评”。青岛市行政审批局会在政务服务窗口设置评价器、评价二维码，方便前来办事的企业和群众进行评价。对于网上事项采取“一事一评”，在政务服务平台上设置专门的模块和环节，方便市民评价。

此外，针对社会各界的“综合评价”，政务服务机构还会通过意见箱、“12345”热线、监督平台、电子邮箱等等渠道和环节，主动接受社会各界的评价。针对政府部门的“主动查评”。会适时抽取进行过评价的评价主体，开展回访调查，并把这些结果作为改进青岛政务服务的重要依据。

政务服务事项办理完以后，该局会通过现场引导、短信提醒、线上提示等多种方式，引导市民对服务过程和结果进行评价。

最后一步，即进行全流程强化评价整改，主要是差评的整改。对于差评问题和投诉问题，建立了回访调查、督促整改和反馈的工作机制。收到相关的问题第一时间启动程序，按照“谁办理、谁负责”的原则，主动和相关人员进行沟通。对事实清楚、诉求合理的事项，立行立改；对于办理有一定难度的事项，建立台账，限期整改；也有一些是不符合法律有关规定的，做好解释说明。2022年，全市的差评整改率达到100%。

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