频谱划分范围
2022年5月9日，英国通信监管机构Ofcom宣布正在就向5G服务等移动技术开放26GHz和40GHz频段的毫米波频谱的计划进行咨询协商。Ofcom的提议将为拥塞地区提供更多容量，并为新的本地进入者打开专网部署和中立主机的市场。
这些频率适用于移动用户较多的地区，这些地区对现有网络的过度需求导致速度较慢。毫米波频谱已经在包括澳大利亚、美国、韩国和一些欧洲国家进行了划拨分配。到目前为止，对这些频谱的竞争一直相当少，这导致毫米波每MHz的成本较为适中。
频谱分配必须包括本地和整个城市的许可牌照、共享接入以及现有牌照的变体
2022年5月9日，Ofcom宣布正在就将26GHz和40GHz频段的毫米波频谱开放给5G服务等移动技术的计划进行咨询。此次咨询将于2022年7月结束。其目的是提高移动服务的数据容量和速度，并鼓励开发需要大量数据和极高网速的创新服务，如VR、工厂自动化和智能交通系统。这些频率在有大量移动用户的地点和场所尤其有用，例如火车站、体育场和音乐会，这些地方对现有网络的需求可能导致移动数据速度较慢。该方案不仅为拥堵地区提供了更多的容量，而且还为新的本地进入者打开了专网部署和中立主机的市场。然而，在全球范围内，毫米波频谱的大众市场应用仍处于早期阶段。
频谱 | 许可 | 条件 |
26GHz | 在预计毫米波部署量最大的主要城镇（“高密度地区”），Ofcom建议： ·使用共享接入许可框架，将该频段内最低的850MHz频率通过先到先得的方式分配本地许可证； ·拍卖该频段内较高的2.4GHz频率在整个城市/城镇范围的许可证； 在英国的其他地方，Ofcom预计（毫米波）部署量会较少（“低密度地区”），因此它建议通过共享接入许可框架为所有26GHz频段按照先到先得的方式分配本地许可证。 | 目前在26GHz频段运行的现有固定点对点链路可能会受到新用途的干扰，这可能会限制这些用途在高密度地区的部署。 考虑到这些固定链路也可以适用于其他频段，Ofcom建议在高密度区域内撤销26GHz频段的固定链路许可证，并在五年内发出撤销通知。 在低密度区域其他地方运行的固定链路将保留在该频段内。Ofcom预计26GHz频段的其他现有用途能够与新用途共存。 |
40GHz | 40GHz频段已经“分块划分”，目前已授权给H3G UK（3 UK）、Mobile Broadband Network Limited（MBNL）和MLL 40GHz Limited（MLL）。但是，他们的许可条款不允许用于移动技术。Ofcom正在审查以下选项： ·改变现有许可证，以允许当前被许可者在该频段内部署移动服务； ·撤销现有许可证，通过拍卖在整个城市范围内重新与26GHz频段一起分配频谱； ·同时进行变更和撤销。 | 40GHz频段应该在与26GHz频段相同或类似的时间框架内用于新用途。与26GHz频段一起重新分配的40GHz频谱越多，Ofcom实现其目标的可能性就越大，其中包括： ·实现频谱的有效分配； ·保持移动市场的激烈竞争； ·鼓励投资和创新； ·确保频谱的及时可用性。 |
表1：频谱许可提案。资料来源：Omdia。
Ofcom提议撤销某些地区的固定链路许可证，并在26GHz频段提供整个城市范围和本地的许可证。与此同时，监管机构正在研究40GHz频段的一系列选择，包括改变或撤销现有许可证。为了确保有效使用频谱，重要的是要采用一系列的分配方法，包括本地许可和共享接入、整个城市范围的许可以及现有许可的变体。对于任何共用频率的情况，主要考虑因素是防止干扰。同时，现有许可证的撤销和重新分配需要仔细考虑，以确保现有用户可以获得合适的替代频谱。
Ofcom将在2022年第三季度或2023年发布一份关于咨询结果的声明，其中包括定义高密度区域和26GHz频段现有被许可者的处理方法，以及针对40GHz频段现有许可证的临时结论。Ofcom还计划发布进一步的关于授权方法细节的咨询，其中将包括关于共享接入和拍卖许可证的许可条件、现有和新用户之间的协调、拍卖设计、任何可能包含在合同中以解决潜在竞争问题的措施，以及40GHz频段内的任何许可变化的详细建议。最终目标是到2024年使毫米波频谱可用于新用途。
Omdia监管政策高级分析师Sarah McBride表示，根据Omdia的《Spectrum Auction Tracker: 1Q22》报告，全球其他一些国家已经开始分配毫米波频谱。一般来说，对毫米波频谱的竞争并不像对低频段和中频段频谱那样激烈，这导致毫米波频谱的价格较为适中。然而，移动运营商肯定需要一系列的频谱来支持5G服务，随着创新服务的开发和下一代网络的发展，这无疑也需要包括毫米波频谱。
图1：按国家/地区划分的欧洲、亚洲和大洋洲、中东和非洲以及美洲地区24GHz以上频段的频谱价值。资料来源：Omdia。C114通信网 艾斯
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