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近日，市自然资源和规划局在其官方网站对《烟台市社区生活圈规划和设计草案》(以下简称《草案》)进行了公告。
按照《草案》，烟台市将划定152个15分钟社区生活圈单元。至2025年，烟台市将实现卫生、养老、教育、文化、体育等公共服务设施15分钟步行覆盖率75%以上，初步建立城镇15分钟社区生活圈体系。
烟台市将按照问题导向、目标导向的双导向技术路线，研判既有公共服务配套存在的问题，通过研判社区生活圈层级体系、确定社区生活圈生活布局、制定设施配套标准和创新实施机制等4方面内容，进行社区生活圈的规划设计引导。
社区生活圈将分区分类差异化配置
在规划设计导则方面，《草案》提出实施社区生活圈分区、分类引导，指导区域公共服务设施差异配置，提出不同的建设标准要求，划分三类区域。其中，优化调整区主要位于老城区和新城核心区等城市更新重点区域，战略提升区主要位于近期重点发展区域，培育发展区主要位于建成区外围区域。
基于烟台人口特征、服务城市结构调整，划分乐龄社区生活圈、科创社区生活圈和未来社区生活圈，通过特色化指标分类，引导设施精准配置。其中，乐龄社区生活圈分布于老城区老龄人口较高区域，关注适老化、适儿化人居环境品质提升。科创社区生活圈分布于商务区、产业区等区域，关注对新市民的吸纳与融合。未来社区生活圈分布于滨海黄金海岸带、新城窗口、历史文化等特色区域，响应城市发展战略，适应未来人口导入。
“6+10+N”构筑公共服务设施配置标准体系
未来，烟台市社区生活圈将如何配置公共服务设施体系?
《草案》提出，衔接烟台市国土空间总体规划确定的2个市级公共服务中心和11个片区服务中心，规划113个城镇15分钟社区生活圈中心和23个乡村社区生活圈中心，指导确定5-10分钟社区生活圈中心，形成市级-区级-15分钟社区级-5至10分钟社区级四级公共服务中心体系。
同时，形成6个引导场景+10个通则式指标+N个特色化指标的“通则式+特色化”的公共服务设施配置标准体系。其中，6个引导场景为住房改善、日常出行、公共安全、社区服务、生态休闲、就业引导;10个通则式指标包括健康管理、为老服务、终身教育、文化活动、体育健身、商业服务、行政管理、市政设施、就业引导、生态休闲;N个特色化指标主要包括乐龄社区的社区食堂、室外综合健身场地、托儿所、养育托管中心，科创社区的人力资源社会保障、餐饮设施、健身房，未来社区的文化广场、小型体育公园等。
《草案》提出，构建创新创业的就业场景、多元舒适的居住场景、低碳便捷的出行场景、智能高效的公共安全场景、活力开放的生态休闲场景、品质高效的社区服务场景，作为社区建设的场景引导。制定10类基础保障型服务设施标准，从建设规模、覆盖度要求、服务半径、引导要求、设置形式和配置可选性等方面制定引导要求。
已建、新建区域分类推进社区生活圈建设
《草案》公示后，烟台市社区生活圈将如何建设?记者了解到，下步，烟台市将率先开展社区生活圈设施增补与图则管控。与烟台市国土空间总体规划确定规模匹配，至2035年，中心城区规划新增15分钟层级卫生服务中心28处、养老院66处、初中(含九年一贯制学校初中部)85处、综合文化站28处、中小型健身活动中心及多功能运动场地41处、商场及大型综合超市17处、街道办事处1处、社区公园50处。各乡镇规划新增乡镇卫生院4处、养老院9处、初中5处、乡镇文化站1处。
同时，对增补设施选址落位。针对服务范围、服务人口、生活圈类型、公共服务设施布局模式、增补设施及改扩建设施数量与位置。具体实施上，公共服务要素布局模式、设施增补清单、路网优化建议、交通出行引导、防灾避难引导、历史文化街区保护等内容，在编制片区控规、街区控规过程中逐级落实。已建区域通过存量更新、改造挖潜和复合共享等措施保障各类增补设施的空间，新开发区域采取预留保障、复合建设和政策激励等措施。社区生活圈规划建设与城市更新工作深度融合、统筹规划、计划管理。管理部门、社区居民和社区规划师将全过程参与需求调查、战略制定、规划实施和跟踪评估4个阶段。

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