中央土地流转新规定

本文转自：人民网-云南频道

春日农事忙，地处滇中腹地的楚雄彝族自治州，一台台“大铁牛”——旋耕机在田里穿梭，一行行深翻过的土块仿佛整齐的鱼鳞镶嵌在田间。在禄丰市广通镇甸尾社区小甸尾村民小组村民杨华明承包的45亩连片土地里，“大铁牛”轰鸣声不断。“连片种植好，机械化程度高，省时省力！”对连片种植，杨华明赞不绝口。

2023年中央一号文件《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》提出，总结地方“小田并大田”等经验，探索在农民自愿前提下，结合农田建设、土地整治逐步解决细碎化问题。

杨华明正在地里忙活。滕彦摄

杨华明以前也种地，可种的是“巴掌田”，这里一块那里一块，耕种不方便，“大铁牛”难下田，费时费力。这几年，在当地烟草部门帮助下，社区盘活土地资源，化零为整，小田变大田，“大铁牛”想开到哪里开哪里，杨华明轻松不少，种地成本也随之降低。

51岁的杨华明书读得不多，年轻时觉得种地没出息，甩开自家“一亩三分地”，出门干起装卸工。

装卸工不好干，每天八九个钟头，人累，晚上一沾枕头就睡，赚钱还不多。10多年前，看别人种烤烟效益还行，他眼红，回家自己种。

起初在自家田里种，每年五六亩，东一块西一块，“大铁牛”用不上，起垄、打塘……样样离不开人，虽说收成还行，但费时费力，想致富，难！

“国家提倡农业机械化，我们啥时候能实现？”他心里嘀咕。

有这样想法的远不止杨华明，远的不说，同社区村头村民小组的凤琼翠就这样想。

凤琼翠20世纪90年代从名为“平地”的村子实则是山区的另一个村子嫁到甸尾。“甸尾比我们那儿平，交通方便，日子肯定比娘家好过一点。”她当时想。

实际差不了多少，“虽说地平，可家家‘巴掌田’，翻犁、起垄、打塘、移栽、覆膜……管理成本高。”她想：“要是能连片种，机械化跟上，日子肯定比现在好。”

杨华明和凤琼翠的期待也是村里其他人的期待。前些年，眼看村里外出务工的人越来越多，不少地撂荒，两家人流转闲置土地种庄稼。

随着种植面积增大，加上又是连片，犁地、起垄、打塘、盖膜有灵活配套的作业一体机，锄草培土有中耕培土机，打农药有无人植保机，又有技术辅导员手把手教，两家人收入蹭蹭上涨。

有了杨华明和凤琼翠这样的“星星之火”，甸尾社区行动起来，在土地流转模式上下功夫，专门成立土地流转工作小组，帮助想发展农业的村民更好地流转土地，发展现代农业。

别说，这个小组作用真不小。2021年，凤琼翠想流转村里一片地种庄稼，这片地属十多户人，有一户不同意，担心栽烟后影响自家小春季种蚕豆。

“这家人的地刚好在地中间，如果不流转，就连不起片，机械化不好操作。”凤琼翠把问题反映给土地流转工作小组。小组成员基本是村干部，威望高，他们上门摆事实讲道理，这户人家终于同意流转。

村里盘活土地资源的同时，烟草部门没闲着，配套建设了沟渠、机耕路等基础设施，方便了“大铁牛”作业，最大限度地降低了村民们的种地成本。

去年凤琼翠和杨华明两家人又利用烟地种油菜、蚕豆等作物，走多元发展路子，提高土地生产效益，增加收入。

不愿种地的农户除了选择像往年一样外出务工，留在家里的富余劳动力也有活干：每亩土地流转金八九百元，还能给种植大户务工，每天收入一百块左右。

“租金不低，还有务工收入，且务工自由，家里有事就忙家里，家里事少就去务工，反正都在村里，方便得很！”一名村民说。

连片种植在甸尾社区目前效果凸显：2022年，社区流转土地面积1218亩，流转比例达91.6%，村里的土地利用率进一步提升，田里的机械化程度也越来越高。星星之火终成燎原之势，农民的“钱袋子”更鼓了。

任何新生事物的发展都不是一帆风顺的，拿甸尾社区来说，高标准农田建设中，仍存在配套产业加工体系不健全、产业规模较小、用工需求旺季用工难等问题。

出现问题不可怕，楚雄州烟草部门正结合实际，配套高效基础设施，强化科技引领，创新组织方式，旨在建立多产业协调发展的现代农业产业体系，助农持续增收，助力乡村振兴。

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