一、改革背景

自2021年7月省级体教融合改革试验区设立以来，四川天府新区坚持把体教融合改革作为深化省级教育综合改革试验区建设的切入点，聚焦推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展目标，针对体育师资不足、专业水平不高、体育后备人才培养机制不完善等难点，打通运动员就业需要与学校专业体育师资匮乏的供需渠道，全国首创体育教师共享中心，探索构建体育供给侧和需求侧“双向联动”、公益性服务和市场化运营“双轨运行”的体教融合发展新路径。

二、具体举措

（一）搭建师资“蓄水池”，打造体育人才高地。一是创建体育教师共享中心。教育行政部门赋能，依托国企平台，成立四川天府新区体育教师共享中心，负责体育共享教师招引、培训、服务、管理，统筹整合各级各类体育资源，建设共享中心机构资源库，创新开发菜单式、项目化选师选课服务IT系统，高位推动与华东师范大学、成都大学、成都体育学院、四川体育职业学院等高校和教育科研机构深度合作，努力打造体教融合“B2C平台”。二是精准制定人才新政。建立师资准入、岗位聘 用、培训提升、考核评价等服务体系，实行退役运动员“先入驻、再培训、后上岗”政策。实施天府英才计划，对特色体育项目予以专项扶持，凡纳入共享平台的体育人才在新区享有生活多方面优待。三是构建多元人才队伍。采取“共享中心招引、教育集团聘请、学校特色吸纳”等多种方式，构建以体育冠军为引领、体育教师为主体、专业人才为特色的多元化师资队伍，广纳45名奥运冠军、世界冠军和体坛名宿、48名优秀退役运动员、2000余名体育专业人才入驻共享中心，优选签约72名共享体育教师、130余名国防教育辅导员，实行编外合同制管理、多劳多得、优绩优酬。

（二）构筑共享“立交桥”，激活资源乘数效应。一是建立 “区管校用”新机制 。共享中心统筹“师资管理、岗位设置、 人员使用”的柔性人事管理机制，实行“中心管人员总量、动态调整；中心管动态岗位、学校按岗选人；中心管人员薪酬、学校使用评价”，由学校和共享教师多向互选，形成共享教师多点执教的走校教学模式，打破了教师身份限制，实现了“学校人”向“系统人”转变。二是扩展“拓科拓区”新领域 。推动“双减”政策创造性落地，教育行政部门支持共享中心制定校外培训机构遴选入校管理办法，畅通和规范体育 、艺术 、科创、劳动、国防等校外培训机构进入学校开展课后延时服务，推进学校和校外培训机构资源互补、合作育人，实现教育更好回归学校主体、校外培训机构有益补充 。整合运动场馆、博物遗产 、红色基地、科研设施、乡村文旅等研学资源，鼓励艺术、科创 、国防教育等专业人才进校授课。基于共享中心丰富的师资力量，开展跨区域项目服务，举办中国排球协会 2022 年第一期全国幼儿排球教练员培训班 。三是探索“体育四进”新服务 。深化健康中国建设，顺应市民健身需求，扩展共享教师的社会体育指导员的多重角色，推动体育人才“进学校、进家庭、进社区、进单位”。常态化组织“冠军云课堂”居家运动系列课程，疫情防控期间开展线上居家防疫冠军课程教学。创新设立冠军PED讲堂，汇聚各行业“冠军大咖”，传授专业知识和技能，讲述奋斗故事，弘扬拼搏精神。

（三）创设课程“大超市”，促进全面个性育人。一是多样化课程育人。聚焦“一校一品”和“一校多品”特色体育发展，创建65所中小学体育传统特色学校， 开设轮滑冰球、花样游泳、曲棍球等40个体育特色项目。共享中心遴选350多家校外机构与学校合作开设足球、健身操、网球、垒球、棋类、中国舞、陶艺 、无人机等600 余门课后（延时）服务 、周末课程和节假日课程，学生自主自愿选课走班，实现“一生一课表”，学生体育兴趣更浓、体育运动时间更长。二是品牌化赛事育人 。聚焦“常赛”，加强与各级体育协会和体育培训机构合作，整合校内外体育场馆资源，构建班级、校级、集团、区级“四级”竞赛体系，创新“家、校 、社”三位一体的融合赛事 。开展公园城市“天府杯”“天府共享杯”青少年9大系列品牌赛事活动，举办世界围棋职业锦标赛、国际马术公开赛、成渝地区网球邀请赛、天府公园城市半程马拉松 、四川省幼儿体育交流大会暨第四届幼儿篮球交流大会、四川电视台金熊猫冲锋者亲子挑战赛等赛事活动，营造了公园城市健康乐活的育人氛围。三是个性化项目育人。聚焦体育后备人才培养，市区共建赛艇皮划艇 、射击射箭、曲棍球项目重点基地班，组建了足球、网球 、棒球、花样游泳、曲棍球、赛艇等 20 支区级运动队，打通体育竞技“苗子”的小学、初中 、高中对口升学通道。在第十四届全运会上，新区在籍学生运动员李英兰夺得田径混合4*400米接力冠军并打破全国纪录，新区输送运动员叶娇夺得女子曲棍球项目冠军。在四川省第十四届运动会上，新区运动员共获17枚金牌、9枚银牌、6枚铜牌，金牌总数在成都市区（市） 县排名前列。

（四）建强运营“生态链”，保障双轨持续发展。一是强化 省市区联动。2021年7月四川省教育厅、省体育局支持在四川天府新区设立首家四川省体教融合改革试验区。天府新区管委会成立体育教师共享中心工作领导小组，整合人事、体育、财政、国企平台团队等力量支持体教融合改革，共享教师国家课程教学服务、特色运动队和青少年体育赛事纳入财政保障 。二是探索市场化运营。按照“政府主导、市场主体、商业化逻辑”的运作方式，推动天投集团与成都传媒集团合作组建共享中心运营团队，开展投融资、平台运营、项目开发、市场拓展、区域合作等市场化协同创新服务，打造“体育+”新场景、新业态 、新模式 。三是突出公益性服务。探索可持续共享发展模式，充分整合新区教育资源，依托麓湖、兴隆湖、天府公园等公共体育资源，打造新区常态化、综合化、多样化的教育共享品牌，定期发布惠民项目清单，共享中心免费提供公益性课程和赛事活动，订单式课程和定制赛事活动坚持公益价格，实现体育运动全龄、全域、全季参与，让新区市民在体育中感受快乐、享受健康。2022年11月，升级成为天府教师共享中心，继续深入探索劳动、科创、国防、艺术等教育领域共享师资队伍建设，交流输出四川天府新区共享教育品牌，让优质教育资源惠及更多学校学生，努力实现拓科、拓界、拓区的“大共享”。

三、取得成效

目前，共享中心已初步构建覆盖国家体育课程、课后（延时）服务、周末节假日课程、体育代表队服务、体育赛事等全方位的体育服务体系。2021—2022学年度共享教师累计授课达5万余节，经共享中心、学校、家长、新区教科院和教育行政部门等多方综合评价，总体满意度达98.21%。2021年全区中小学生体质健康合格率达98.72%，优良率同比上升8.85%。

四川天府新区体教融合相关成果入选四川改革专报、成都教育工作情况简报，2022年1月14日获中央电视台“焦点访谈”栏目专题报道，被主流媒体报道120余次，“共享中心模式”分别作为教育部“双减”和基础教育综合改革的典型案例，荣获2021“成都教育十大民生实事”，示范引领效应已初步显现。2022年4月成都市第十四次党代会报告明确将推广“教师共享中心”纳入全市教育重点工作，“教师共享机制的探索与实践”项目获评2022年度市委市政府对标创新项目第二名。

四、案例启示

借力体育教师共享中心，破解“退役运动员职业发展”与“改善学校体育教学”两大现实问题，构建体育供给侧和需求侧“双向联动”、公益性服务和市场化运营“双轨运行”的体教融合发展新路径。四川省委常委、成都市委书记施小琳就此在新区《关于推动退役运动员入校执教深化体教融合改革有关情况的报告》（川天委〔2021〕119号）上作出批示（批示通字〔2021〕1237号）：“探索很有意义，不断总结完善，并可逐步延伸到艺术教育、劳动教育等各领域，做强协同育人共同体”。同时，施小琳书记作为全国政协委员，专门成立课题调研组，形成推广“共享中心模式”提案提交全国政协，并入选全国政协“2022年度好提案”（第24位）。