碳交易核心是利用市场机制来实现

今年政府工作报告中提出，完善支持绿色发展的政策，发展循环经济，推进资源节约集约利用，推动重点领域节能降碳，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。

近日，长江日报记者注意到，全国两会期间，多位来自湖北的全国人大代表和全国政协委员建议和提案中，双碳目标、循环经济、节能降耗是高频词。全国政协委员、湖北省政协副主席王红玲建议我国尽快打造全国碳市场核心枢纽，有序推动全国碳市场建设；全国人大代表，中国人民银行武汉分行党委书记、行长林建华提出了支持湖北建设全国碳金融中心的建议。

依托中碳登打造全国碳市场核心枢纽

“碳市操盘手”夏枫（右）正在紧盯湖北碳交易中心的大盘走势。长江日报记者刘斌　摄

何为碳市场？通俗理解，就是一种把二氧化碳排放权当成商品进行买卖的市场。在这个市场里，需要减排的企业会获得一定的碳排放配额，成功减排可以出售多余的配额，超额排放则要在碳市场上购买配额。

“从全球实践看，发展碳交易市场是成本最低、效率最高、操作性最强的降碳方式。”林建华在接受长江日报记者采访时提到。

2021年7月16日全国碳排放权交易市场上线交易。全国碳市场采用“双城”模式，交易中心位于上海，注册、登记、结算设在武汉，由中碳登负责运维。作为全国碳排放权交易市场的核心运行平台，中碳登是全国碳资产的大数据中枢，也是国家实现“双碳”战略目标的重要载体。

“湖北作为全国首批碳交易试点地区，经过十余年探索实践，运行成效全国领先，不仅具备成熟的地方试点碳市场基础，更叠加全国碳市场注册登记结算平台及登记结算机构、气候投融资试点等有利契机。”王红玲在今年的两会建议中提到，依托中碳登打造全国碳市场核心枢纽具有重大的现实意义。

加快建设全国碳市场核心枢纽

2021年7月16日，全国碳市场上线交易启动仪式湖北分会场在武汉东湖国际会议中心长江厅举行。 长江日报记者 任勇 摄

王红玲在建议中提到，为加快建设具有国际影响力的全国碳市场核心枢纽，要加强碳交易市场顶层设计，建议国家市场监督管理总局支持并推动中碳登冠名“中国”批复落地，建议生态环境部等部门加快中碳登组建方案批复，更好地保障全国碳市场平稳高效运行。同时应尽快颁布实施《碳排放权交易管理暂行条例》，明确碳排放配额的法律属性及判定原则。她还在建议中提到，支持国际大型低碳活动会议论坛定期在武汉开展，积极发出中国碳市场声音。

建设全国碳市场核心枢纽，离不开“双碳”科技和人才中心建设。在开展高耗能行业碳减排关键技术攻关的同时，也要引导支持我国科研机构走出去，与“一带一路”沿线国家科研院所结对开展联合研发、联合攻关，构建全球研发联盟。并要加快构建碳金融人才支撑体系，支持中碳登和区域金融机构引进国际顶尖碳金融人才，促进政企人才双向交流，培育一批专业型人才和干部队伍。

她还在建议中提到，要打造碳数字产业中心，规划建设中国数字“碳谷”，建设碳排放权、能源数据交易中心，推动数据要素开发利用。

支持湖北建设碳金融中心

葛洲坝水泥集团有限公司生产指挥中心，通过大屏幕，“碳市操盘手”夏枫（右）讲解企业生产设备及各种生产实时数据。长江日报记者 刘斌 摄

“欧盟的碳市场相对成熟、减碳降碳效果比较明显，很大程度上得益于构建了较为发达的碳金融体系。”林建华介绍，经过多年探索，湖北在建设碳市场方面形成了一定的先发优势和区位优势，发展碳金融的氛围浓厚、基础较好，建议将湖北作为发展碳金融的重点区域。

但林建华也提到，尽管湖北在发展碳金融中取得了一些成效，但要建成全国碳金融中心，有两方面的问题需要进一步解决，一是碳市场基础设施有待进一步优化和健全，二是碳金融产品和服务体系不够丰富，影响力不够，规模效应尚未形成。

为支持湖北打造全国碳金融中心，林建华在建议中提到，应从制度建设和机制完善入手。加快组建独立的碳市场清算机构，形成完整的碳市场资金清算监管链条，进一步提升碳市场资金交收效率和清算准确性，为碳市场平稳运行保驾护航。同时，支持健全多层次碳金融产品和服务体系，指导金融机构推出标准化碳金融产品，规范碳金融业务发展。增加碳排放登记结算（武汉）有限责任公司（“中碳登”）系统冻结功能，为开展碳排放权质押融资业务创造条件。

此外，支持武汉市建设绿色金融改革创新试验区。“碳金融的作用发挥离不开良好的绿色金融发展环境”，林建华表示，武汉市在推动绿色金融发展方面具有较好基础，建议对武汉市建设绿色金融改革创新试验区给予更大支持，为武汉市探索金融支持绿色低碳转型、建设碳金融中心提供更为有利的条件。

（长江日报记者张维纳）

【编辑：王戎飞】

【来源：长江日报-长江网】

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