籴意思

引言：在长期的生产生活和国家治理实践中，中国古人形成了关于粮食生产、粮食储备、粮食赈济、粮价调控的系统性思想，并以这些思想为指导，制定推行了一系列粮食政策和规章制度，体现了高水平的思想成就和制度文明，成为中华传统文化的重要组成。在继承历史传统和经验的基础上，隋朝和唐朝时期推行实施的义仓和常平仓制度以“备凶年”“平谷价”作为明确的制度目标，较好发挥了保障民生和调控社会经济运行的职能与功用。

出于稳固政权的根本考虑，历代王朝大都对民众进行赈济，形成粮食赈济思想

粮食是人类自身赖以生存的基本生活资料，是人类社会赖以赓续的基本物质基础，也是影响历朝历代经济发展和政权统治的重要因素。春秋末期，齐国政治家管仲在辅佐齐桓公治理国家时，最先阐述了粮食乃“民之司命”的思想。《管子·国蓄》明确地说:“五谷食米，民之司命也。”《管子·治国》中亦有“粟者，王之本事也，人主之大务，有人之途，治国之道也”。在这些思想指导下，管仲推行了“无夺民时”“作内政”“相地而衰征”等多项促进粮食生产的新政策，最终辅助齐桓公实现了“九合诸侯，一匡天下”的霸业。管仲提出的粮食和粮食生产事关民生国计、国家强弱的思想及其所采取的重农政策，被后世继承并确立为“农为政本，食乃民天”的国家治理基本理念，奠定了中国古代农业文明和社会历史发展的政策根基。

在粮食生产基础上做好粮食储备同样受到历朝历代的重视。儒家经典《礼记》中最早阐述了粮食储备的重要性。《礼记·王制》说:“国无九年之蓄，曰不足;无六年之蓄，曰急;无三年之蓄，曰国非其国也。”所谓“蓄”，指的就是国家粮食储备，即认为粮食储备多少是关乎国家兴亡的大事。《管子·轻重甲》说:“天下有兵，则积藏之粟，足以备其粮。天下无兵，则以赐贫甿。”阐述了粮食储备对于军事战备和保障民生的重要性。《管子·牧民》说，“凡有地牧民者，务在四时，守在仓廪”“仓廪实则知礼节，衣食足则知荣辱”，又指明粮食储备对于国家统治和礼义文明的基础性意义。

西汉初期，政论家贾谊和晁错也对粮食储备的重要性做了阐述。

贾谊说:“夫积贮者，天下之大命也。苟粟多而财有余，何为而不成?以攻则取，以守则固，以战则胜，怀敌附远，何招而不至?”晁错说:“夫腹饥不得食，肤寒不得衣，虽慈母不能保其子，君安能以有其民哉!明主知其然也，故务民于农桑，薄赋敛，广蓄积，以实仓廪，备水旱，故民可得而有也。”把粮食储备的重要性提高到事关民生疾苦、国家安危、政权兴亡的高度。根据这些思想，历代王朝广建官府仓廪，积极储备粮食，并设官置吏负责具体管理。有些王朝还专门制定明确的仓廪法律，依法推行国家粮食储备政策。

粮食赈济思想由粮食储备思想扩展而来。粮食生产历经春种、夏耘、秋收到冬藏，周期较长。粮食生产还容易受到水旱虫霜等自然灾害的影响和破坏，又具有不可控性。因此，粮荒和灾荒在古代社会时常发生。当粮荒和灾荒发生，民众陷入饥馑困境时，出于稳固政权统治的考虑，历代王朝大都对民众进行赈济，形成了粮食赈济思想。

“籴粜论”和“轻重论”主张国家对市场粮食价格进行主动调节，进而调控社会经济整体运行

粮价调控的思想是由“籴粜论”和“轻重论”共同构成的。“籴”是买入粮食，又称“籴入”，“粜”是卖出粮食，又称“粜出”。国家通过对官府仓廪中的储粮“籴入”和“粜出”，来调控市场上的粮食价格，使市场粮价不能太高也不能太低，稳定在一个合理区间内;通过这样的粮价调控进而影响和调控其它商品的市场价格，以稳定社会经济发展形势，从根本上服务于国家政治统治。

管仲辅佐齐桓公时提出的“轻重论”也阐述了粮价调控思想。“轻重论”即所谓的“通轻重之权”，主张通过国家经营商业和干预商业，来调控市场上商品价格的贱与贵，或者货币购买力的高与低，而主要的手段就是国家要调控好粮食和粮食价格，具体措施也是丰歉年景的籴入和粜出。总之，“籴粜论”和“轻重论”主张国家对市场粮食价格进行主动调节，进而调控社会经济整体运行，这成为许多王朝国家的指导思想。西汉宣帝时，大司农中丞耿寿昌“请于边郡皆筑仓，谷贱时增价而籴，贵时减价而粜，名曰常平仓。常平之名起于此也”，随之创行了常平仓制度，为粮食的籴入粜出和粮价调控设立了专门的官府仓廪。

隋唐时义仓设置的制度化，成为中国古代粮食赈济和粮价调控的制度典范

承继历史传统和经验，隋朝和唐朝也十分重视粮食的生产、储备、赈济和粮价调控。

中国历史上国家组织的义仓由此正式成为了社会制度，专门“以备凶年”，对饥馑者实施赈济。当时，义仓设在民间社邑，一个社邑一般有二三十户组成，由各社邑之社司负责具体管理，所以义仓又称为“社仓”。义仓储粮，由本社邑人户按收获多少和贫富差等，由社司劝课出一石以下多少不等的粟、麦等粮食，以备凶荒年景。由于社司不具官府性质，这种劝课出粮基本上属民间社邑自发组织储粮备荒，不具有强制性。当然，一个社邑的人户较少，义仓储粮量不会太多，其赈济能力也有限。

唐朝立国后，贞观二年(628)四月，尚书左丞戴胄提议继承隋朝的义仓制度，建议上自王公贵族，下至黎民百姓，根据各家各户实际的垦田亩数，在每年秋熟收获之后，劝课交纳多少不等的粟、麦、稻等粮食，“各纳所在，为立义仓”“若年谷不登，百姓饥馑，当所州县，随便取给”。

唐太宗至高宗、武后时期，“数十年间，义仓不许杂用”“丰则敛藏，俭则散给”“人赖其资”，发挥了良好的赈济职能和成效。有唐一代，义仓制度多有变革和调整，不过维持了整体上的连续性，安史之乱后的宪宗和文宗时期还得到了一定程度地加强，所发挥的赈济职能还是足可称道的。

隋朝和唐朝也继承了常平仓制度，并且唐朝常平仓的管理体制也发生了变革

隋文帝开皇三年(583)，在陕州和京师长安城就设置了常平仓，但其运营情况，史籍缺乏记载。唐朝常平仓的设置经历了一个较长的过程。据史籍记载，贞观十三年(639)岁末，唐太宗诏令在洛、相、幽、徐、齐、并、秦、蒲等八个州设置了常平仓。这八个州均为当时重要的产粮区，主要实行籴粮入藏的职能。

开元十三年(725)二月，玄宗下诏以客户钱，“所在并建常平仓，益储九谷”，大大增加了各州常平仓的储粮。天宝八年(749)，全国各州常平仓储粮达到460万石以上，成为唐朝繁盛时期的最高数额。常平仓也经常发挥籴入粜出的职能，如开元二年(714)九月，玄宗“令诸州加时价三两钱籴”，即令诸州常平仓以高于当地市场粮价每斗两、三钱的价格来籴入粮食，以提升和稳定当地粮价。如天宝三年，玄宗令各州常平仓“每斗减时价十文，粜与当处百姓”，即下令以低于当地市场粮价每斗十文的价格出售粮食，来平抑粮食价格，减轻百姓负担。

唐高祖时，在朝廷设置常平监或常平署“以均天下之货”，也负责粮食的“出纳粜籴”，但当时并未设置常平仓。到玄宗时期，随着常平仓的普遍设置，管理权下放到诸道和道之下的各个州，诸道按察使或采访使负责所辖诸州常平仓的检校和监察，各州刺史的属官司仓参军事具体负责常平仓，形成道、州两级共同负责的管理体制。州之下的县级官府，则由县令亲自负责。安史之乱后，仓粮被更多地用于国家财政支出，常平仓籴入粜出的粮价调控职能日益受到削弱。

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