自家阳台搭雨棚违建吗

文/图 伦艺菲 江南都市报全媒体记者范晶

楼下住户搭建雨棚防雨，楼上住户不堪其扰，而南昌新建区住建部门出具的一纸“红头文件”却声称搭建雨棚无影响。楼上楼下住户争执一年多未果，甚至还闹到了法院。

本报记者调查发现，住建部门经办人员在出具规划意见的时候，并未征求周边住户的意见，甚至不清楚将要搭建雨棚的尺寸，因此埋下了隐患。

事件

3楼住户装雨棚防水，4楼住户很闹心

在南昌市新建区新城花园二期一栋住宅内，3楼、4楼住户因“加装雨棚”一事产生纠纷一年有余。

3楼住户认为，自己获得了区住建局文件批准，搭建雨棚合情合理；4楼住户却称，雨棚对自己日常生活造成了严重影响，至少应该降低雨棚高度、缩小宽度。

“楼下雨棚装得实在太宽、太高，我家晾晒长裤，裤脚都会拖在雨棚上。这样搞，小偷分分钟到我家。”49岁的邹淑兰指着阳台外伸缩晾衣架下一排玻璃雨棚，诉说着一年多来生活受到的影响。

邹淑兰家住4楼，2021年12月6日上午，早就注意到楼下有装修苗头的她，发现楼下住户开始在露台加装雨棚。

“当时我就联系了城管，他们还现场下了单子。”然而，事与愿违，楼下住户还是将玻璃雨棚搭了起来。邹淑兰称，自从3楼住户夏先生在露台装起玻璃雨棚后，不仅影响她晾晒衣物，还带来了安全隐患。

记者了解到，新城花园二期由南昌市新建区城市建设投资发展有限公司开发建设，2016年10月交付于业主。3楼住户夏先生入住后，发现房屋靠近阳台位置出现积水、渗漏情况。2019年3月12日，开发商城投公司向区住建局提出搭设阳光雨棚申请。当年8月，区住建局批准《关于夏**住房装修的规划意见》（简称“红头文件”）。

记者看到，“红头文件”中写道：下雨时夏**住房露台积水渗漏，导致室内家具墙面发霉，严重影响房屋质量和居住环境，故申请在住房露台安装雨棚，经该局派员实地勘察，该装修对周边住户无影响。

楼上住户受雨棚影响一年多，而区住建局前期勘察却认为，雨棚对周边住户无影响，为何前期勘察情况与实际情况不符？

焦点

住建部门关于“无影响”的结论是如何来的？

2019年负责“红头文件”审批工作之一的金小平，目前在南昌市土地储备中心前期开发科任职。5月29日，记者来到南昌市土地储备中心与金小平当面了解情况。

“当时现场勘查主要是看对规划有没有影响，我们去的时候雨棚也没装起来，是空的，确实对周边住户无影响，做了雨棚之后对其他住户产生的影响，我们哪里管得了。”金小平认为，“红头文件”属于意见，不存在同不同意的问题；城管部门有监管职责，如果雨棚对其他住户产生了影响，就应该阻止3楼住户搭建雨棚。

“棚子都没搭起来，住建部门就认定对周边住户无影响，现场勘查不成了走过场？”邹淑兰认为，住建部门在未征求周边住户意见的情况下，就不应随意在“红头文件”上写下“该装修对周边住户无影响”的结论。

辖区城管中队队长熊艳斌则表示，金小平说法属于推卸责任。“如果雨棚能不能搭建由城管部门说了算，为什么还要去住建部门办理这些手续？”

疑问

审批程序不规范不合理，该如何善后？

记者了解到，新建区住建局承担的城乡规划管理职责已于2020年6月划入南昌市自然资源和规划局新建分局。

去年年末，邹淑兰因不服区住建局批准的“红头文件”，将南昌市新建区住房和城乡建设局局长万炎山、南昌市自然资源和规划局新建分局局长彭璐告至南昌铁路运输法院，但因起诉超过法定起诉期限，被裁定驳回。

“按照规定，居民搭建简易雨棚，只能保持在60至80公分宽，且不影响周边住户，违反这些要求则属于违建。”熊艳斌告诉记者，2021年底接到邹淑兰投诉后，城管部门及时赶到了3楼住户家中，并下达了责令改正通知书。然而，事后他才得知，3楼住户已取得区住建局“红头文件”批准。

记者了解到，2018至2019年期间，有不少居民与夏先生一样，在获得新建区住房和城乡规划建设局批准后，搭建起了雨棚。不同的是，与其他居民的审批手续相比，夏先生的一份“红头文件”显得格外简单。

采访中，熊艳斌将一个厚厚的蓝色文件盒搬出，并称里面都是2018至2019年间辖区居民获得区住建局批准的装修文件，并拿起其中一份文件，一边翻阅一边向记者介绍：按照正规流程，除了区住建局批准的“红头文件”外，还应有雨棚尺寸说明、周边住户签字同意书、装修承诺书、房管局批准的房屋室内装饰装修变更结构申请等文件。

记者看到，在其他居民的装修承诺书上，详细写明了加装雨棚不会造成安全隐患、如遇到投诉随时配合整改等内容。

熊艳斌表示，夏先生加装雨棚一事，无论是前期住户办理相关审批文件，还是中期有关部门到现场勘查，都未告知城管部门。辖区城管在看到已经批准的“红头文件”前，都对此事不知情。

记者了解到，关于居民住房装修规划意见等红头文件，已于2020年取消办理。目前居民加装雨棚等事宜，由城管部门认定是否属于违建。

邻里之间争执不下，辖区城管也不敢随便拆棚。受“红头文件”制约，直至今日，拆违事宜仍在僵持阶段，尚未得到合理解决。

鞠旺钓2886我自建的两层楼街房,因为屋面漏雨,搭彩钢棚覆盖.算是违建吗? -
项胀美15650827608 ______ 首先是你的自建楼本身有无违规,搭建彩钢雨棚并无违规,但是不能过于挑出,另再楼顶搭建时,如果是直接覆盖顶面并无不可,但是抬高离地1.8M以上做为屋面晒台的雨棚时会有影响外观,影响周围采光,居民有意见才有点麻烦,算进违章搭建

鞠旺钓2886雨篷是否算违章建筑 -
项胀美15650827608 ______ 违章建筑当然是由专门部门认定的,物业是没有权利强行拆除的.

鞠旺钓2886两房之间有九十多厘米,在之间搭了个雨棚.算违建吗? -
项胀美15650827608 ______ 露台上搭建永久性雨棚,相关规定是不允许的.除了影响建筑外观外,主要影响的对象是你家对上一层的住户,比如防盗,棚顶垃圾,光反射等等问题.如果你家下一层也是搭个雨蓬,你也会有同样的顾虑.希望你换位思考,将心比心,这样你...

鞠旺钓2886露台上搭雨棚执法局有权利罚款吗? -
项胀美15650827608 ______ 执法局是有权利罚款的,露台上搭雨棚应该是城管部门所管辖. 违章建筑处罚程序: 凡在城市规划区内进行建设的各类建设项目,包括新建、临建、改建、拆建的建筑物、构筑物,沿街装修、道路和各种管线,其它工程设施及各类占地等规...

鞠旺钓2886自家顶楼漏水能搭雨棚吗?如何知道是不是违法的? -
项胀美15650827608 ______ 是可以搭雨棚的,并不是违法的.按照国家法律规定,如果你想雨棚的话,就需要写一个申请书,只要不是做违法犯罪的事情就可以了.

鞠旺钓2886露台盖了一下玻璃算违建吗? -
项胀美15650827608 ______ 按规定是违建,不过物业没管,也没人举报也就没事.毕竟没有改变房屋结构,不是多大的事.不过,玻璃最好用新型材料的,以防风太大或别的原因造成玻璃脱落到楼下伤人.以前在一家公司任职的时候发生了一件事,公司的吊顶都是用的框架式铺设玻璃,有块玻璃断裂了没管.有次玻璃落下,一个员工的手臂被划开了好大一个口子送医院缝了好多针.

鞠旺钓2886农村自建房大门前可以搭雨棚吗 -
项胀美15650827608 ______ 可以啊我这街道两边基本都有搭.

鞠旺钓2886我家楼下住户扩建房屋,在阳台处搭一雨棚,并承诺半月打扫棚顶一次.请问,该住户行为合法吗?谢谢! -
项胀美15650827608 ______ 不合法.私自扩建本身已违反《城乡规划法》和《城市规划管理条例》等法规,属违章建筑.至于承诺,在违法事实的基础上作出的承诺本身就不具备法律效力.

鞠旺钓2886自己露台搭建阳光房违法吗?
项胀美15650827608 ______ 【法律意见】根据《中华人民共和国城乡规划法》第40条规定:“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物等工程建设的,建设单位或者个人应当向城乡规划主管部门申请办理建设工程规划许可证.”如果业主无法出示由规划局出具的建设工程许可证,就是违法搭建.常见的违法搭建行为:1、一楼天井里的顶棚;2、屋顶露台上的阳光房;3、二楼平台上的自建房;4、商铺平台上的花架.

鞠旺钓2886我在自己家别墅二楼搭遮雨棚算违章吗? -
项胀美15650827608 ______ 肯定是违章建筑,除非你的不在小区里面,类似农村宅基地那样的