允许占用永久基本农田的六类情形

今天上午，自然资源部召开新闻通气会。

经济社会的高质量发展，离不开土地、海洋等自然资源的支撑和保障。相关负责人在会上表示，自然资源部将从优化土地供应、重大项目先行用地、简化用地用海审查等方面，提高自然资源要素保障能力，助推经济运行整体好转。

在优化产业用地供应方面，自然资源部要求各地按照“供地即可开工”的原则，在土地供应前，由地方政府或依法设立的开发区（园区）和新区的管理机构统一开展地质灾害、环境影响、水土保持、文物考古等区域评估和普查。同时，各级自然资源主管部门，应依据国土空间详细规划和区域评估、普查成果，确定规划条件和控制指标并纳入供地方案，通过出让公告公开发布。

自然资源部国土空间用途管制司司长 赵毓芳：我们这次提出扩大先行用地的使用范围。以前的时候，先行用地只给国家重点用地项目，这次扩大到省级高速公路，范围上有所扩充，用地比例上有所提升。并且先行用地原来是半年之内要报正式用地手续，现在一年报也可以，这样就为重大建设工程赢得了更多的建设时间，也可以缩短用地报批的程序。

在用海用岛审批方面，自然资源部明确，进一步简化落地项目海域使用论证要求。比如落地项目海域使用论证由原来的八项简化为论证用海合理性、国土空间规划符合性、开发利用协调三项内容。

自然资源部海域海岛管理司司长 高忠文：针对集中连片开发的开放式旅游娱乐、已有围海养殖等区域，地方可以组织开展区域整体的海域使用论证，单位和个人申请用海时不需要单独编制海域使用论证，极大地减轻了用海人申请的负担，提高了效率。

记者还注意到，在进一步提高自然资源要素保障能力的基础上，自然资源部也出台了相关措施，要求各地落实最严格的耕地保护制度，严守生态保护红线，切实维护群众合法权益。

自然资源部相关负责人表示，保护耕地是保障我国粮食安全的红线，也是各项建设活动以及重大项目落地需要充分考虑的底线要求。

自然资源部明确要求各地落实永久基本农田特殊保护要求，严禁违法批准占用和擅自调整永久基本农田；进一步规范耕地占补平衡，应当依据国土空间规划和生态环境保护要求实施补充耕地项目。

自然资源部耕地保护监督司副司长 杨祝晖：严守生态保护红线方面，坚决杜绝各类破坏生态环境、违反生态保护红线管控要求的违法建设行为。

在严控新增城镇建设用地方面，针对超大、特大城市“摊大饼”式无序蔓延的问题，自然资源部明确要求省市县级国土空间规划实施中，在城镇开发边界内的增量空间使用上，要为今后留下一定比例的增量空间，对年度增量空间使用规模作出限制，督促地方合理安排建设用地结构、布局和时序，推动城镇集约发展。

自然资源部耕地保护监督司副司长 杨祝晖：切实维护群众合法权益方面，强调实施土地征收、先行用地、城乡建设用地增减挂钩，收回国有农用地等直接关系群众利益的用地行为，要严格落实法律规定，确保程序规范、补偿到位。实施复垦复耕，要充分尊重农民意愿，根据实际情况适当给予经济补偿，要留出一定过渡期，坚决防止“简单化”“一刀切”。

在今天的新闻发布会上，自然资源部相关负责人还发布了2022年度全国矿产资源储量统计数据。数据显示，已有查明矿产资源储量的163个矿种中，近四成储量均有上升。

自然资源部表示，油气矿产方面：2022年剩余技术可采储量均有不同幅度增长，其中石油同比增长3.2%；天然气同比增长3.6%；页岩气同比增长3.0%。2022年度有塔里木盆地的富满油田、河套盆地的巴彦油田和渤海湾海域的渤中26-6油田3个油气田新增石油储量规模达到大型。

自然资源部矿产资源保护监督司司长 薄志平：有6个油气田新增天然气储量规模达到大型，分别为四川盆地的天府气田、蓬莱气田，鄂尔多斯盆地的苏里格气田、青石峁气田，塔里木盆地的顺北油田和琼东南盆地的宝岛21-1气田。

在非油气矿产方面：2022年度我国锂、钴、镍等战略性新兴矿产储量分别同比增加57%、14.5%和3%；铜、铅、锌等大宗矿产储量分别同比增加16.7%、7.1%和4.2%。

自然资源部矿产资源保护监督司司长 薄志平：比如我国锂矿种类丰富，有盐湖卤水锂矿、锂辉石矿和锂云母矿，主要分布在江西、青海、四川和西藏等4省区，另外河南和新疆也有少量分布。根据2022年度统计数据表明，我国锂矿储量同比上涨57%，其中江西储量超过青海和四川，居全国第一，占全国总量的40%。

（总台央视记者 谭振华 王陈陈）

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