教育社会功能的特点

封面新闻记者 粟裕

“社会信用体系建设充满活力，培养教育合格人才是关键。”这是第四届中国城市信用建设高峰论坛主论坛上，北京大学中国信用研究中心主任章政教授提出的观点。

北京大学中国信用研究中心主任章政。

章政认为，中国社会信用体系建设的基本脉络是沿着关系信用、契约信用、公共信用、最终向数字化信用方向不断发展，其中一个鲜明特征是信用半径越来越大，信用建设的要求也越来越高。

“这与西方以资本为核心的信用体系完全不同，资本信用的核心是物，其目标是资本的扩张和最大化。中国社会信用体系建设的核心是人，目的是为了人、发展人、以人为本，即通过信用体系建设的基础作用实现社会经济整体和谐发展。”在章政看来，这是经典教科书中未曾有过的，也是中国社会信用建设的最大亮点和创新。

围绕信用体系建设的规范化、法治化问题，章政表示，信用是介于道德上限和法律下限之间的一种社会存在和社会关系，信用调节将是未来制度设计中的一种重要手段。“我国社会信用立法过程的特点是地方先行、行业先行，信息保护和安全等专门立法走在了前面，整体上看正沿着制度化方向前进。”

谈及社会信用建设中的痛点、堵点，章政认为，社会信用体系建设本质是改善人与社会的关系。他建议，大力发展信用教育，将培养合格的人才作为信用体系建设的重点，进一步降低社会的道德风险。“社会信用体系建设只有回归到人的信用，才能更好地实现社会责任、社会关系乃至社会状态的改善。”

关于我国未来社会信用体系建设的方向，章政给出了“三高一低一创造”的建议。所谓“三高”，是指信用体系建设的高质量、高标准要求和实现信用信息的高速流通；一低，是要努力降低信用风险、防止信任危机；一创造，则是要以人为核心、让信用创造出更大社会经济价值。

第四届中国城市信用建设高峰论坛1月4日至5日在广州、北京通过线上线下融合方式举行。论坛主题为“信用筑基 引领发展——让市场更有效 让政府更有为”。本届论坛由国家发展改革委指导，新华通讯社、广州市人民政府主办，中国经济信息社、新华通讯社广东分社、广州市发展改革委、广州市越秀区人民政府承办。

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