行政诉讼案例及分析

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红火蚁入侵蔓延  

镇政府怠于履职被提起公益诉讼

云南保山地处高黎贡山南麓，是青藏高原向云贵高原的过渡地带，拥有丰富的森林资源和多样的生物种群。2021年以来，外来有害物种“红火蚁”入侵保山市龙陵县部分地区，龙陵县某镇是被入侵的乡镇之一。

2021年12月，龙陵县人民检察院向龙陵县某镇政府发出行政公益诉讼诉前检察建议，建议依法履行对辖区内红火蚁的阻截防控职责，某镇政府书面回复辖区暂未发现红火蚁。2022年3月，龙陵县人民检察院监督发现：某镇公园人行道周围、景区、中心公墓等进行过绿化或草皮移栽的区域有红火蚁蚁巢分布，数量增多，防控形势加剧，遂对某镇政府提起行政公益诉讼。

对此，保山市龙陵县人民法院一审认为，某镇政府对本行政区域内的生物安全工作负责，负有阻截、防控其辖区内外来入侵物种红火蚁的工作职责，但某镇政府未采取有效的消杀措施，致使红火蚁的侵害进一步蔓延。诉讼中，某镇政府虽对部分区域进行了消杀，但仍存在大量红火蚁的侵害，社会公共利益仍处于持续被侵害状态。故某镇政府怠于履行法定职责的违法事实客观存在，遂判决责令某镇政府继续履行对行政区域内外来物种红火蚁的阻截防控工作职责。宣判后，双方均未上诉，一审判决已发生法律效力。

传统村落保护不力  

镇政府全面整改后检察院撤诉 

传统村落是农耕文明中物质文化遗产和非物质文化遗产相融合的重要载体。

普洱市景东县某镇梁家组传统村落（以下简称梁家组古村落）始建于清代，南北宽约600米，东西宽约200米，内有祠堂、梁家大院、吊脚楼、古戏楼等，全组85%以上居民仍保留原有的建筑风格，属第一批列入中国传统村落名录的国家级传统村落。

2021年6月，普洱市景东县人民检察院以梁家组古村落存在不同程度的自然损坏、消防设施缺失、村民消防安全意识淡薄等问题，某镇人民政府作为责任主体未全面依法履行职责为由，向该镇政府发出检察建议，督促其完善消防、防灾避险等必要的安全设施，整治文化遗产周边公共环境。

同年7月9日，某镇政府书面回复已落实整改。同年11月7日，普洱市景东县人民检察院联合景东县消防救援大队对梁家组古村落进行检查时发现，该村落存在线路老化、消防器材不完备、村民消防安全意识淡薄等情形，仍然存在消防安全隐患。普洱市景东县人民检察院遂向跨区域管辖的普洱市景谷县人民法院提起行政公益诉讼。

对此，普洱市景谷县人民法院在审理过程中，经与双方充分沟通、协调，督促该镇政府对梁家组古村落存在的消防安全隐患问题进行了整改，消除安全隐患。该镇政府针对法院反馈的问题进行了全面整改。因公益诉讼起诉人的诉讼请求已全部实现，景东县人民检察院决定撤回起诉，人民法院依法准予并作出书面裁定书送达检察机关。

红星新闻记者 顾爱刚

编辑 郭庄 责编 冯玲玲

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