劳动关系认定难、职业性中暑工伤认定举证难

【让高温劳动保护更好呵护劳动者②】上班中暑后，外卖小哥维权该找谁、咋举证？

专家建议，为骑手的高温劳动保护提供具体规范指引，加大防暑降温公共设施和服务配置

阅读提示

盛夏酷暑，不得不顶着烈日“奔跑”的外卖小哥,虽然“全副武装”，仍面临被“烤”倒的危险。然而，一旦出现职业性中暑，或因为中暑而发生职业伤害，外卖小哥的维权之路却举步维艰。专家建议，骑手发生职业性中暑以后及时就医，并保存在线工作等证据。

进入夏季，穿梭在大街小巷的外卖骑手每天“追着太阳跑”。连日来，记者采访发现，尽管“全副武装”，但不得不顶着烈日“奔跑”的他们，依然面临着被“烤”倒的危险。

律师指出，骑手一旦发生职业中暑，在维权路上，将面临劳动关系认定难、职业性中暑工伤维权举证难“两道坎”。

送餐路上被“烤”倒

7月1日14时30分，深圳最高温度32摄氏度。骑手陈青山正赶往一座写字楼送餐，他停下车，大步流星往前跑。此刻，他的脸热得通红，满是汗珠。

1993年出生的陈青山当骑手已有3年时间，每天工作12小时，日单量在50单左右。

“衣服湿了被晒干，干了又热湿，已经习惯了。”陈青山直言，夏季中午用餐高峰期单量多、时间赶，有的小区不让骑手骑电动车进入，只能步行。

“有些小区很大，我曾提着两袋米、3大瓶矿泉水、好几瓶啤酒在小区跑了近千米。”因为担心超时，他进了小区就得一路小跑，有时还要爬楼梯。“好几次脸晒得特别烫，浑身大汗，头晕想吐，脚下悬浮，差点摔倒。”

他不知道的是，这可能是中暑的症状，非常危险。

“中暑分为轻症和重症。轻症中暑表现为头晕、大量出汗、全身乏力、心悸等。重症中暑，包括热痉挛、热衰竭和热射病，严重的会导致死亡。”深圳市急救中心培训科副主任王雪梅告诉记者，特别是热射病，对人的健康危害很大，死亡率超过50%。

记者采访了解到，几乎每年都有骑手在送餐、取餐路上被“烤”倒，倒在马路上、楼梯间，摔伤、甚至引发车祸。然而，除非被“烤”倒，骑手们很少知道中暑以及休息、自救的知识，更对高温劳动保护、高温权益、职业中暑工伤维权等情况了解不多。

1989年出生的骑手尹启在送餐路上被“烤”倒了，他没有想到的是，接下来的维权路一波三折。

劳动关系认定、职业中暑举证面临两难

2017年7月19日，尹启在北京市门头沟区骑行送外卖的途中，因为天热中暑头晕，不小心撞上栏杆导致受伤，入院后诊断为左髌骨骨折。

根据《防暑降温措施管理办法》规定，劳动者因高温作业或者高温天气作业引起中暑，经诊断为职业病的，享受工伤保险待遇。

“受伤后公司超过1年没给我落实工伤保险待遇。”尹启此前与上海一家人力资源服务有限公司签订了为期3年的劳动合同。

在尹启维权过程中，工伤认定成了争议焦点。

最终，法院认为，尹启提供的关于考勤、请假情况、住院病案等证据信息，能证实他在工作过程中受伤的事实。2020年2月，法院判决，上海这家人力资源服务公司给付尹启医疗费、住院伙食补助费、误工费、护理费等，共计26910.43元。

这一案件是为数不多的外卖骑手职业性中暑后要求工伤认定赔偿的案例。

广东启通律师事务所律师李雄章告诉记者，由于中暑属于急症，在没有发生热射病等重症的情况下，很少有骑手会意识到这是职业性中暑，即使因中暑而受伤，也很少有人会主动维权。

他认为，原因在于，外卖骑手因高温中暑申请认定工伤面临“两道坎”：一是骑手与平台之间的劳动关系认定，二是职业性中暑的工伤认定。

李雄章分析说，平台在用工方面多采用外包、众包、合作用工等形式，导致很多外卖骑手不清楚自己是谁的员工，证明劳动关系存在困难。

“骑手需要证明是因为高温天气作业而引起中暑。”中国劳动关系学院法学院院长沈建峰指出，传统工伤认定根据工作时间、工作地点、工作原因进行综合认定，而骑手工作时间自由，工作地点是在路上或者不固定，这些都会增加工伤认定的举证难度。

提高劳动保护为外卖小哥“遮阳”

为了避免外卖小哥们在送餐路上被“烤”倒，高温劳动保护需要更好地为他们“遮阳”。

沈建峰建议，骑手发生职业性中暑以后，要及时就医，并保存在线工作等资料存留证据。平台除了为劳动者参保工伤保险或者职业伤害保险，还要尽可能协助劳动者调取和固定在线证据，协助劳动者申请工伤认定。

“骑手具有上线、下线自由，工作时间和地点不确定等特点，可以利用这些特点，配备设备和场地供骑手们休息、纳凉。”沈建峰表示，除了完善制度，为骑手的高温劳动保护提供具体的规范指引，还要加大防暑降温公共设施和服务的配置，平台企业也要考虑在高温天气，优化算法，降低劳动强度。

记者了解到，深圳的外卖平台站点会为骑手提供饮用水、西瓜、绿豆汤等解暑物资，并发放1.5升大容量水杯，还备有冰袖、藿香正气水、清凉油、退热贴等防暑用品。

不过，站点发放的高温劳动保护用品，只提供给与平台站点签约的专送骑手，众包的灵活就业兼职骑手无法领取。

为此，一些平台与深圳各街道、社区合作设立了多个骑手驿站，放置有防暑降温物资，供骑手取用。深圳工会也通过自主建设+合作共建方式，建设了129个暖蜂驿站。

有专家还提出，有关部门应加大对新就业形态劳动者的普法宣传力度，帮助劳动者建立主动依法维权的意识。加强监管，同时畅通劳动者高温劳动保护维权渠道，依法维护外卖小哥等劳动者的高温天气劳动权益。